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周朝封建制度,君王將全國土地分封給諸侯。君王管治諸侯,諸侯和公卿則治理其「邦」內的百姓。諸侯忠於君王,百姓則忠於諸侯。諸侯或君王「無道」,百姓可以出走,往別「邦」。 在春秋戰國時代,人才在此國不獲賞識重用而往彼國,乃尋常事。孔子也說過,邦無道,他寧願居九夷,也不留在亂邦。 《韓詩外傳》卷七和《說苑.修文》,都記載了齊宣王跟大臣田過的一段對話,內容大致相同,後者比較繪聲繪影,如下:齊宣王謂田過曰:「
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