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2018年3月9日 · 社會新聞. 【全國兩會】工作報告無提港人治港 張曉明：一國兩制是總概念. 撰文：莊恭南. 出版： 2018-03-09 19:12 更新：2018-03-09 19:28. 港澳辦主任張曉明今（9）日在北京回應外界總理李克強工作報告中，只提出要全面準確貫徹一國兩制方針，缺少了「港人治港、高度自治」等字眼。 張曉明指，留意到報告引起了港澳人士的猜測，認為報告未有提出有關字眼，主要基於三方面考慮，第一是從概念和邏輯關係上來說，一國兩制方針是「總概念」，已經包括了「港人治港、高度自治」的內涵；第二是從港澳現在的實際情況來看，認為更需要強調的重點，是一國兩制的理解及執行要全面準確。 被問到有報道指港澳辦及國台辦將會合併的問題，他表示無聽過。
2018年3月4日 · 撰文：吳倬安. 出版： 2018-03-04 13:12 更新：2018-03-04 13:12. 全國政協主席俞正聲昨天發表任內最後一份工作報告，在未來工作部分，未有如過往提及「一國兩制」和「港人治港」，港澳辦前主任、全國人大代表王光亞指中央領導已重申「一國兩制」不會改變 ...
- 什麼是「國家治理」？
- 什麼是「國家治理現代化」？
- 「一國兩制」和「國家治理體系」有什麼關係？
- 為什麼要把香港納入國家治理體系？
- 怎樣把香港納入國家治理體系？
- 當「香港納入國家治理體系」，然後呢？
- 在「國家治理」和「港人治港」之間
談及「治理」，相信大多數香港人都會直接理解成「管治」或「統治」，意指政府透過對治權的運用，統領及管理社會、人民和領土。 無可否認，「治理」和「管治」的英文皆為「governance」，原意的確是指控制、引導和操縱。不過，撇除內地和香港的用詞習慣不說，單是「咬文嚼字」的話，「治理」的重點明顯有別於「管治」和「統治」，後者似乎更加着意「管控」和「統領」。 例如，「一國兩制」構想者、已故中共最高領導人鄧小平在上世紀八十年代初期定義「港人治港，高度自治」時，也是形容「香港人能夠治理好香港」，而非用「管治」或「統治」；但至2014年6月「佔領行動」前夕，國務院新聞辦公室發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，當中提及中央對港擁有「全面管治權」時，則是沿用「管治」而非「治理」，藉此強調主權對領...
「國家治理現代化」，正是近年香港人耳熟能詳但又不明所以的用語。 自從習近平於2013年中共十八屆三中全會當中，以中共中央總書記的身份提出「推進國家治理體系和治理能力現代化」後，有關字眼就不時出現在中央的新聞公報當中。所謂「國家治理體系現代化」，是指通過系列制度安排和頂層設計，為國家治理體系注入科學規範、提高運行效能、完善相關系統的過程，主要針對制度設計能力；至於「治理能力現代化」，則是將治理制度轉化為治理效能並逐步加強的過程，講究實踐制度的執行能力。 俞可平認為，若要達致「國家治理體系和治理能力現代化」，起碼要達到五大指標：公權力運用的制度化和規範化、體現人民主體地位的民主化、透過憲法和法律成為治理權威的法制化、維護社會穩定和提高社會效益的效率化，以及從中央到地方政府和公民社會的協調化。他又...
有別於西方國家和不少香港市民認為「有效治理」必須透過「民主選舉」產生的信念，另一「國家治理」研究專家、北京大學博雅特聘教授徐湘林早已提倡，應該用「治理」替代「民主」以主導政治話語，因為「無論民主還是法治，現代社會最大的理念是希望政府是負責任的政府，但這不一定要通過大選民主才能產生，而是需要加強責任制」。 只是，不少香港人被「偏見」蒙蔽久了，也習慣了政治人物的甜言蜜語，不但不願意花費時間思考政治論述，甚至已經忘記中國是個社會主義國家，反而動輒就斥以「專制」兩字來催眠自己，根本不願意看清現實、重新認識，久而久之，就更加看不清、學不懂、弄不通、做不到。 事實上，自習近平於2013年提出「推進國家治理體系和治理能力現代化」目標後，不少內地研究港澳機構便着力為「港澳納入國家治理體系」提供理論支撐。 例...
到2017年7月1日，習近平出席現屆特區政府就職典禮並發表講話，正式提出「香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系」一說，有關學術文章更是多不勝數。 例如同年中國人民大學馬克思主義學院講師王衡發表的《從選舉民主到國家治理—香港政治發展的範式轉移》，深入剖析香港「政治發展迷思」，提出以「國家治理」為理論推動香港體制變革——香港回歸二十年來，仍然存在「泛政治化」、「民粹主義」、「本土分離主義」、「否決政治」、「街頭政治」等現實問題，深刻折射民主選舉範式的理論缺乏與實踐困境，可見香港陷入「普選迷思」，嚴重遮蔽有效治理的重要。 什麼是「普選迷思」？首先，將民主視為評判政治發展的唯一標尺，只注重政治參與的擴大，而忽視對政治秩序的保障、政治結構的優化、政治規則的確立、政治功能的發揮，以及政治文化的理性，變...
王衡當年早已建構一套以國家治理為範式的香港政治發展理論框架（見圖）。由於「國家治理」理論牽涉「體系」和「能力」兩大範疇，即一套能夠緊密相連而又相互協調，包括經濟、政治、文化、社會等各個領域的體制和法規，以及能夠透過運用這套國家制度管理社會各方事務的能力。當中包括「香港納入國家治理體系」的價值目標、制度體系、治理主體、治理領域、治理能力和治理績效等內容，其中頭兩者構成國家治理的「宏觀結構」，治理績效則構成國家治理的「微觀結果」，其餘都是「中觀過程」。 他以這套「結構－過程－績效」組成的國家治理框架，提出推動香港範式轉移的建議，包括確立與國家治理一致的價值目標、追求治理制度體系的全面完善、實現不同治理主體之間的良性互動、追求治理能力的全面提升，尤其是強化政治整合、精英錄用、戰略規劃、法律實施、資...
我們無從得知王衡的論文最終有否影響中央對港決策，但該文獲選為中國人民大學科學研究基金的「國家治理視閥下的香港政治發展」的階段性成果，相信有一定參考價值。 事實上，自從2019年香港爆發反修例風波，同年年底中共十九屆四中全會通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，除了針對中共領導、人民當家作主、行政、經濟、文化、民生保障、社會治理、生態文明、對軍隊絕對領導、和平外交政策、中共和國家監督體系等等制度作出相應規定之外，的確納入關於「堅持和完善一國兩制制度體系」的詳細內容。 當中不但重申中央與香港的憲制倫理，而且表明中央將會「健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度」，包括特區維護國家安全制度、行政長官對中央負責制度、中...
也就是說，香港並非無可作為。正如是次《決定》所言，中央出手防範政治亂象，就是為了提升特區治理效能。事實上，除了國家層面對於選舉制度的修改之外，香港特區也應該自行以「治理」主導未來改革思路，著力加強關於權威決策、行政執行、經濟發展以及社會保障等等領域的治理系統。 例如，全面改革「主要官員問責制度」和「公務員制度」，釐清制度倫理、明確官員責任、設定績效指標、訂明問責程序、活化任免升遷，而且應該把「問責制度」擴大至300多位對公共政策舉足輕重的首長級政務官員群體當中，才能做到習近平2017年訓示現屆班子時所說的「上下同欲者勝」。 與此同時，港府還應致力改善治理能力，具體可循三方入手： 首先，重塑「治港者」的從政使命和價值信念，是為了讓香港人生活得更好、為了讓「一國兩制」走得更遠、為了讓中華民族的偉...
2021年3月4日 · 32. 全國政協第十三屆第四次會議今午（4日）在北京開幕，全國政協主席汪洋發表政協常委會工作報告，在涉及香港部分提到，政協需堅定支持全面落實「愛國者治港」原則，加強同港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞團結聯誼，並就加強港澳青少年愛國主義教育。 翻查歷年政協工作報告，今次報告是1997年以來，首次無提及「一國兩制」字眼。 全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，這顯示「愛國者治港」已經成為中央對港工作的重中之重，成為貫徹「一國兩制」、「港人治港」最主要原則。 1997年政協報告已提「一國兩制」 《香港01》翻查過去24年政協常委會工作報告（包括「工作回顧」、「主要任務」部分），過去10年的工作報告均有提及「一國兩制」；2011年至2019年間，報告亦有提及「港人治港」及「高度自治」方針。
2020年11月16日 · 港聞. 深度報道. 致從政者們——請好好反省「港人治港」的失敗！ 撰文：黃雲娜. 出版： 2020-11-16 18:31 更新：2020-11-17 18:24. 90. 香港真慘，不知從何時開始，掉進了政治怪圈。 民主派怪責北京不斷收緊「一國兩制」，所以不斷抗爭；北京則歸咎民主派不斷搗亂，所以不斷收緊。 前者罵後者「龍門任搬」、「荒謬至極」，後者則斥前者「不識抬舉」、「實屬不智」，雙方持續糾纏於誰是誰非、持續叫陣兼互相升級、又持續為各自的「忍無可忍」叫屈。
2020年10月19日 · 港聞. 深度報道. 習近平深圳弦外之音——推進港深同城、改革資本主義、做好港人治港. 撰文：黃雲娜. 出版： 2020-10-19 20:00 更新：2020-10-20 12:24. 49. 行政長官林鄭月娥上周出席深圳經濟特區成立四十周年慶祝活動，表示「我不是很介意人們總是說深圳本地生產總值（GDP）已經爬到香港頭上」；事後有不少人介意特首的「不介意」，因為面對趕超和衰退，她無心反思施政不足，也無鬥志奮起直追。 「介意」林鄭月娥「不介意」的，相信還有南下出席慶祝大會的國家主席習近平——他致詞時兩度談及深圳與「一國兩制」的關係，明顯意在香港。
2020年11月18日 · 深度報道. 「一國兩制」和「愛國者治港」的政治倫理. 撰文：黃舜煬. 出版： 2020-11-18 19:05 更新：2021-07-15 18:49. 54. 上周三（11日），全國人大常委會通過《關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定》（下稱《決定》），四名泛民主派議員因在7月被選舉主任依法認定「不符合擁護《基本法》」、「不效忠中國香港特區」的要求和條件，即時喪失議員資格。 在泛民眼中，人大常委會的決定破壞了「一國兩制」下香港的「高度自治」，並以「莫須有」迫害異見者。 然而，港澳辦、中聯辦發聲明支持決議，並重提鄧小平提出的治港標準──「愛國者治港」。
