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2021年1月22日 · 2021年1月22日星期五. 「簽定唔簽？ 」——分析公務員對宣誓或聲明的疑慮（文：林緻茵） (09:00) 圖1之1. 特區政府安排2020年7月1日前入職的所有公務員宣誓或聲明擁護《基本法》，效忠特區。 應公務員組織和社會人士的要求，特區政府於日前透過通告，向公務員闡釋宣誓或聲明的內容，包括何謂違反誓言或聲明。 現職公務員須在部門發出信函4星期內簽妥及交回聲明。 雖然公務員事務局長聶德權強調，擁護基本法及效忠特區是一貫要求，今次只是讓公務員透過宣誓或簽署聲明，表明、確認擁護基本法和效忠特區，但部分公務員工會，以及沒有表明拒簽的公務員，仍然表示憂慮。 為何公務員會擔心？ 違紀問題也可能構成違誓.
- 「紅專兩難全」 西方以兩套制度解決
- 宣誓把「政治忠實」凌駕專業客觀
- 公務員政治化弊多於利
- 宣誓若推廣至非政府機構 使人擔憂
向來，在政府的人事制度上，均存在着「用人唯才」（meritocracy）與「政治忠實」（political loyalty）的對立與兩難，用中國的說法，這便是「紅與專」的問題。概念上，兩者不是絕對排斥，但在現實的操作上，卻很難做到兩全其美。理由十分簡單：在「用人唯才」下，專業的知識是作出任何決定的唯一基礎，要有據理力爭，向上司說不，和「向權力說出真相」（speaking truth to power）的勇氣。可是，在以政治忠誠的「紅」的掛帥下，這種對「專」的堅持和執著，隨時被視為以下犯上，甚至是企圖謀反。所以，雖然又紅又專是理想，但在現實的世界裏卻往往兩難全。 既然兩者存在着根本性的矛盾，在西方國家，解決「紅與專」問題的方法十分簡單，就是建立兩套不同的制度。公務員制度便是一個典型的「用人唯才...
宣誓對公務員制度的影響，莫過於混淆了「用人唯才」與「政治忠實」兩種截然不同的制度，把原先是着重政治中立的公務員制度「染紅」，把「政治忠實」凌駕於專業的分析和客觀的判斷之上，使香港的公務員制度再一步被政治化。在筆者的著作當中（註），早已談論過香港公務員制度政治化並非新鮮的事物，早在回歸初期已經展開。其中一個重要的里程碑，毫無疑問是推出史無前例的政治任命的主要官員問責制。新制度除了大大削弱了公務員的「天之驕子」地位，及政務官原有的政策制定權外，更把任命及更換主要官員的生殺大權交在特首手上，更令他／她可隨時在政府體系外，引入外來的人士加入自己的管治班子。 在筆者的分析中指出，雖然西方國家也是採用公務員與政治任命官員並存的雙重制度，但因香港的特殊情况，即沒有民主制度來制衡政治任命官員的權力，這使他們...
在香港的特殊情况下，公務員的政治化，對於社會及市民，絕對是壞處多於好處，弊多於利。原因之一是政治領袖非由民主產生，既缺乏民意授權，也沒有足夠的民意監察，因此政治任命官員所代表的，可以是少數精英或財團的私利，而非公眾利益。而且，在整個管治的棋局上，公務員所擔當的宏觀角色，就有如一部汽車的煞車系統。公務員向上級說「不」，提出反對，就如當汽車過快或向錯誤的方向奔馳時，可以把它停止及修正，使政府可臨崖勒馬，以免車毁人亡。否則，當所有公務員也成為「Yes-Man」的時候，只會出現「國王的新衣」童話故事的情况，國王身邊的所有人都只是應聲蟲，只有街上一個路過的無知小孩，膽敢指出國王裸體的真相。 從現實的層面考慮，宣誓也對公務員的質素帶來負面的影響，因為公務員作為一份工作的吸引力已不如前。在政治忠誠絕對優先...
在公務員完成宣誓後，會是一切告一段落，還是新一波宣誓的開始？有這樣的擔心，是因為要求公務員宣誓的重要理據之一，是公務員由政府出糧，用公帑便要對政府有絕對的忠誠。依照這個道理，其他使用公帑的機構的僱員，也理應效法公務員宣誓，以表其政治忠誠。當然，以上的邏輯其實存在謬誤：依照原本的道理，因公帑其實來自市民，公務員的終極效忠對象應是市民，而非政府；而政府更應盡快推行民主，由民選產生。可惜，在今時今日的香港，權力比道理可以更重要，很多時秀才遇着兵，有理也說不清。 使人擔憂的是，若宣誓的安排，被推廣至其他同樣使用公帑的機構，或依賴政府資助運作的組織，包括了大學及社福界的員工的時候，以上所提及的負面影響，也同樣會伸延至這些機構和組織之上，難以倖免。 註：Wong, W., & Yuen, R. (202...
2021年7月25日 · 【明報專訊】30多歲的Jackie和太太在香港分別任職公務員和教師，得知政府要求公務員宣誓後，他更立定決心移居英國，今年3月初申請BNO簽證，4月中獲批後便逐步安排移英的工作。 上月初他與8歲及4歲的子女抵達當地，隨即安排女兒插班入學，盡早適應當地的校園生活，「放低（香港的）一切來英國，已預計要重新適應，要有個心接受所有東西，好與不好都要接受」。
2020年12月5日 · 【明報專訊】公務員事務局長聶德權表示，安排現職公務員宣誓及簽署聲明已到最後階段，目前待釐清一些法律問題後落實，包括拒簽對聘用條件的影響等，而政府現時議程上無修訂公務員可擁有外國國籍的規定，但會考慮社會意見，看是否需要調整。 有公務員工會指出，宣誓有法律依據，違反須負刑責，但政府一直無明確指引，「每個人都有可能踩界，日後你欲加之罪，何患無辭」。 相關字詞﹕ 外國國籍 聶德權 公務員宣誓. 上 / 下一篇新聞.
2021年1月22日 · 雖然公務員事務局長聶德權強調，擁護基本法及效忠特區是一貫要求，今次只是讓公務員透過宣誓或簽署聲明，表明、確認擁護基本法和效忠特區，但部分公務員工會，以及沒有表明拒簽的公務員，仍然表示憂慮。 為何公務員會擔心？ 明報電子報訂戶登記. 如要讀取全文，請 按此訂閱或續訂 明報電子報服務。 現有訂戶請 按此登入 。 一個帳戶，即可穿梭三大平台——智能手機、平板電腦、桌上電腦，盡覽收費內容。 《明報電子報》功能： 今昔明報： 每日報章內容及昔日報章新聞* *桌面網頁版：最近10年. 《明報新聞》APP最近3年. 《明報電子報》APP：最近30天. 原版上載： 每日報章原版及昔日報章原版** **桌面網頁版：由訂閱日起計最多10年. 《明報電子報》APP：最近30天. 閱讀工具：
2021年3月15日 · 【明報文章】公務員宣誓，據報已接近完成，有人選擇順從而留下來，有人選擇拒絕而離開，個人的去留當然是自由選擇，但不容忽視的是宣誓對公務員制度的衝擊和影響。根據觀察和分析，宣誓除了加速了香港公務員制度的政治化（politicization）外，更 ...
2020年11月14日 · 【明報專訊】公務員事務局上月發通告，要求各部門今年7月1日起新入職的公務員都須宣誓擁護《基本法》及效忠香港特區。 就何謂違誓，政府未有明確訂明，由前立法會主席曾鈺成任召集人的智庫「香港願景計劃」提出，政府可容許公務員以個人身分參與合法遊行及集會，但不能有支持港獨成分，否則屬違誓；又稱若以公務員身分參與集會，雖不違誓，但有損政治中立形象，有可能屬「違反紀律」。 明報電子報訂戶登記. 如要讀取全文，請 按此訂閱或續訂 明報電子報服務。 現有訂戶請 按此登入 。 一個帳戶，即可穿梭三大平台——智能手機、平板電腦、桌上電腦，盡覽收費內容。 《明報電子報》功能： 今昔明報： 每日報章內容及昔日報章新聞* *桌面網頁版：最近10年. 《明報新聞》APP最近3年. 《明報電子報》APP：最近30天.
