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- 1. the Parliament of the European Union, originally established in 1952. From 1958 to 1979 it was composed of representatives drawn from the parliaments of member countries, but since 1979 direct elections have taken place every five years. Through the Single European Act (1987) it assumed a degree of sovereignty over national parliaments. It meets in Strasbourg, and its committee is in Brussels.
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2004年5月30日 · 歐洲議會 （European Parliament, EP）是 歐洲聯盟 事實上的 兩院制 立法機關之 下議院，唯一的一個 直選 議會 機構；與 歐盟理事會 同為歐盟的主要立法決策機構。 議會現有720席 歐洲議會議員。 2024年歐洲議會選舉選民達3.75億人，是世界上第二大民主議會選舉。 僅次於 印度議會。 [1][2][3] 從1979年起，歐洲議會議員由 歐盟公民 普選 選出。 然而，自首屆開始， 投票率 持續下滑，直至2019年才止跌回升，也是1994年後首次重回50%。 [4] 歐盟成員國的投票年齡多為18歲， 馬爾他 、 比利時 、 奧地利 與 德國 為16歲，而 希臘 則為17歲。 [5] 歐洲議會擁有立法權，由於歐盟立法一般需要議會和理事會的批准，因此相當於兩院制立法機構。
- 概览
- 容易混淆的欧盟四大机构
- 关键程序：立法
- 关键程序：预算
- 小结
欧洲联盟（European Union，EU），简称欧盟，1993年根据《马斯特里赫特条约》建立的政治经济联盟，现拥有28个成员国，24种正式官方语言。规范欧盟的条约经过多次修订，目前欧盟的运作方式依照2009年生效的《里斯本条约》（Treaty of Lisbon）。
以上便是通常情况下对欧盟的概要介绍，而欧盟既不是纯粹的政府间组织，也非联邦（federation）或邦联（confederation），而是一个复杂混合体，欧盟成员国对在多大程度上更加一体化存在分歧。
因此，欧盟形成了饱受诟病的官僚组织机构，比如欧洲理事会（European Council）、欧洲议会（European Parliament）、欧盟(部长)理事会（Council of the EU）、欧盟委员会（European Commission），光是名称就足够让人迷惑，更别说工作职责划分和权力范围了。
欧盟从1952年煤钢共同体、1958年欧洲经济共同体到1992年正式成立，涉及到诸多历史渊源和国家及民族之间的恩恩怨怨，好在以上四大机构形成了一个基础治理体系，包括立法和预算两个关键程序，有助于在最短时间内了解欧盟运转的基本框架。
欧洲理事会（European Council）
1975年作为非正式峰会成立，2009年《里斯本条约》生效后成为一个正式组织，包括欧盟成员国的国家元首、欧洲理事会主席、欧盟委员会主席以及欧盟外交和安全政策高级代表，其会议通常称为欧盟峰会（EU summits），每半年至少举行两次。 欧洲理事会，即欧盟首脑高层峰会，作为战略把控和危机解决机构，确定了欧盟的总体政治方向和优先事项，虽然没有正式的立法权，但可以指导相关立法政策。
欧洲议会（European Parliament）
作为欧盟事实上的两院制立法机关之一，欧洲议会相当于下议院，每5年选举一次，共751席位，是世界上唯一的直接选举的跨国议会。 具体见文章，欧洲议会大选：右翼崛起。
欧盟(部长)理事会（Council of the EU）
相当于欧盟上议院，由欧盟理事会主席国（Presidency of the Council of the EU）负责推动理事会的政策议题，每半年轮换一次，欧盟各成员国轮流担任主席国。这里要注意的是，欧盟正式文件里只规定了理事会主席国，主持工作的是国家政府，并非个人，即官方没有“欧盟理事会主席”的称谓。 欧盟理事会根据讨论的主题以十种不同的“人员配置”召开会议，主席国负责除了外交事务外的九大领域工作，比如讨论农业领域的议题，由主席国农业部长主持会议，成员包括各国农业相关部长或部长级代表。 各国外长组成的外交事务委员会则在2009年《里斯本条约》生效后分拆出来，交由欧盟外交和安全政策高级代表领导，意在“分担理事会主席国的工作负担”。 同时，《里斯本条约》正式将由国家元首组成的欧洲理事会（European Council）与欧盟理事会分开，因此现在欧盟理事会也被称为“部长理事会”，欧盟理事会主席国的重要性也在随之减弱。
欧盟通常采用的普通立法程序（Ordinary legislative procedure）主要涉及三个机构，由欧盟委员会提出法案，欧盟理事会与欧洲议会一起修订和批准，主要流程见下：
1.欧洲议会对法案“一读”，可能会提出修订，然后提交至欧盟委员会。
2.欧盟理事会“一读”，若不同意议会版本，则采用“共同立场”（common position），反馈修订法案。
3.欧洲议会“二读”，若同意理事会反馈则该法案通过，若拒绝则该立法程序终止，或者再次提出修订。
4.欧盟理事会“二读”，若同意所有修订则该法案通过，否则将召开调解委员会（Conciliation Committee）来解决理事会与议会之间的分歧。
5.调解委员会由相同数量的理事会成员及议会议员组成，若无法达成一致意见，则立法程序终止，若达成一致，则向欧洲议会和欧盟理事会提交最新修订版本。
欧盟的收入和支出年度预算须符合《里斯本条约》规定的多年度财务框架（multiannual financial framework，MFF），其中预算资金来自欧盟“自有资源”（own resources），主要包括欧盟各成员国贡献，以及从增值税、关税和其他税项中获得的收入，2017年欧盟总收入1390亿欧元，其中成员国贡献了56%，前三分别是德国171亿欧元、英国124亿欧元、法国117亿欧元，2017年欧盟总支出是1374亿欧元，其中最大支出为农业39%，第二是支持区域发展34%，行政管理方面则占7%。
与立法类似，欧盟预算制定主要涉及三个机构，主要流程见下：
1.每年9月1日前，欧盟委员会向欧盟理事会和欧洲议会提交新财年预算草案。
2.理事会须在10月1日前完成预算草案修订。
3.然后欧洲议会有42天通过或完成修订。
4.如果理事会和议会的立场不同，则召开调解委员会在21天内达成联合预算。
欧盟运转的基础架构可以概括如下：
•欧洲理事会（European Council）“欧盟中枢”，由各国元首组成，负责总体战略和优先事项。
•欧洲议会（European Parliament）“下议院”，由直选产生，代表欧盟公民。
•欧盟(部长)理事会（Council of the EU）“上议院”，由各国部长组成，代表各成员国利益。
•欧盟委员会（European Commission）“行政系统”，代表欧盟整体利益，是欧盟诸多程序的发起者。
其中，需要注意几点体现“欧盟特色”的地方：
欧洲议会 （European Parliament, EP）是 欧洲联盟 事实上的 兩院制 立法機關之 下議院，唯一的一个 直选 议会 机构；與 歐盟理事會 同為歐盟的主要立法決策機構。 議會現有720席 歐洲議會議員。 2024年歐洲議會選舉選民達3.75億人，是世界上第二大民主議會選舉。 僅次於 印度議會。 [1][2][3] 從1979年起，歐洲議會議員由 歐盟公民 普選 選出。 然而，自首屆開始， 投票率 持續下滑，直至2019年才止跌回升，也是1994年後首次重回50%。 [4] 歐盟成員國的投票年齡多為18歲， 馬爾他 、 比利時 、 奧地利 與 德國 為16歲，而 希臘 則為17歲。 [5] 歐洲議會擁有立法權，由於歐盟立法一般需要議會和理事會的批准，因此相當於兩院制立法機構。
2004年5月30日 · 欧洲议会 （European Parliament, EP）是 欧洲联盟 事实上的 两院制 立法机关之 下议院，唯一的一个 直选 议会 机构；与 欧盟理事会 同为欧盟的主要立法决策机构。 议会现有720席 欧洲议会议员。 2024年欧洲议会选举选民达3.75亿人，是世界上第二大民主议会选举。 仅次于 印度议会。 [1][2][3] 从1979年起，欧洲议会议员由 欧盟公民 普选 选出。 然而，自首届开始， 投票率 持续下滑，直至2019年才止跌回升，也是1994年后首次重回50%。 [4] 欧盟成员国的投票年龄多为18岁， 马耳他 、 比利时 、 奥地利 与 德国 为16岁，而 希腊 则为17岁。 [5] 欧洲议会拥有立法权，由于欧盟立法一般需要议会和理事会的批准，因此相当于两院制立法机构。
欧洲议会（European Parliament）是欧盟三大机构（欧洲理事会 、 欧盟委员会 、欧洲议会）之一，为欧盟的参与立法、监督、预算和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。. 欧洲议会成立于1958年，其前身是 欧洲煤钢共同体 议会，由 法国 、 德国 ...
2014年7月29日 · 歐洲議會 (European Parliament) 如果說歐洲理事會和歐盟委員會是代表着由上而下的權力意志，那麼歐洲議會作為一個民選機關便直接代表着歐盟公民的利益。
歐洲議會 （European Parliament, EP）是 歐洲聯盟 事實上的 兩院制 立法機關之 下議院 ，唯一的一個 直選 議會 機構；與 歐盟理事會 同為歐盟的主要立法決策機構。 議會現有720席 歐洲議會議員 。 2024年歐洲議會選舉選民達3.75億人，是世界上第二大民主議會選舉。 僅次於 印度議會 。 [ 1][ 2] [ 3] Quick Facts 在其他官方語言中的名稱, 保加利亞語： ... Close. 從1979年起，歐洲議會議員由 歐盟公民 普選 選出。 然而，自首屆開始， 投票率 持續下滑，直至2019年才止跌回升，也是1994年後首次重回50%。
