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五』期間的七大數字經濟重點產業,集中優勢資源加快轉型升級,不斷 壯大中國經濟發展的新引擎。 圖 3 :『數字經濟』百度指數統計 數據來源: 百度,中國銀行香港金融研究院 2、加快數字社會建設步伐 建設智慧城市和數字鄉村。
實等七大數字經濟重點產業,目 標2025 年數字經濟核心產業增值佔 GDP 比重達到10%。而在綠色發展方面,本次規劃提出要加快發展方式 綠色轉型,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,單位國內
創新驅動發展被列入“十四五”時期經濟社會發展和改革開放十二項重點任務的首位,可見國家對創新的重視。 《建議》要求堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。 強化國家戰略科技力量,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,並完善科技創新體制機制。 2019年全國共投入研究與試驗發展(R&D )經費22143.6 億元,比上年增長12.5% 。 雖然R&D經費投入與國內生產總值之比為2.23% ,比上年提高0.09個百分點,但仍低於美國的2.7% 及日本的3.2%,可見我國提升整體創新能力的空間仍有很大。 首先,把創新提升到了國家級戰略層面。 《建議》強調國家作為統籌者的角色,制定科技強國行動綱要,健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制,打好核心技術攻堅戰。
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比如,“十四五”規劃綱要提出,聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等9個戰略新興產業,是在“十三五”提出的8個戰略性新興產業的基礎上,刪除了數字創意產業,添加了航空航天及海洋裝備產業(表2)。 事實上,此前航空航天和海洋裝備產業一直包含在“高端裝備”產業內,而“十四五”綱要將其單另列出,表明國家對航空航天和海洋裝備產業的高度重視。 資料來源:國務院、工業和信息化部、中銀香港金融研究院. 規模方面,2010 年中國戰略性新興產業增加值占GDP 比重約為4%, 2019 年該比重已達到11.5% (圖1)。 即使如此,仍與“十三五”規劃提出的2020 年占GDP 比重達到15% 的目標有一定差距。
要提高全要素生產率,一方面,需要提高資源配置效率;另一方面,需要技術進步。 《綱要》正是從國家戰略角度,為提高全要素生產率提供了前瞻性的思路和明確的目標(表1)。 “十三五”時期,中國在世界知識產權組織發佈的“全球創新指數”排名中由2015 年的第29 位躍居到2020 年的第14 位,全社會研發投入從1.42 萬億元增加到2.44 萬億元,總量位居全球第二,研發投入強度也由2.1% 提升至2.4%。 雖然“十三五”期間科技投入不斷提高,但中國研發經費投入強度與美國、日本、韓國等科技強國仍有較大差距(圖1)。
與十三五時期相比,十四五 時期面臨的最大差異是世界正經歷百年未有之大變局,中國發展的外 部環境日趨複雜。 儘管國際上保護主義、單邊主義抬頭,但中國繼續 走向開放、與外部進行深入合作的立場沒有改變。 然而,為適應新形 勢新要求,《建議》強調做好自己的事情。 表現在對外開放部分,相 比於十三五規劃建議,十四五規劃建議著墨字數更少,但更加高屋建 瓴,新的提法也更有針對性。 作為中國連結世界的重要紐帶,香港的 角色依然重要,要積極融入國家發展新局,獲得增長新動力,開創未 來新篇章。 一、新提法與新特點. (一)強調依託國內大市場優勢. 《建議》強調,要. “堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外 開放,依託我國大市場優勢,促進國際合作,實現互利共贏” 。
多年來,香港產業結構嚴重依賴服務業,貿易與物流、金融服務、旅遊、專業服務及其他四大支柱產業佔香港GDP的 57%,其中,金融、旅遊和專業及工商服務業佔經濟比例持續擴大,貿易及物流有所下降,文化及創意、 醫療、 教育、創新科技、檢測及認證和環保等優勢產業規模及經濟貢獻度有限。 實體經濟下滑導致國泰航空、海洋公園等大型企業經營困難,需要政府注資才能維持經營,中小企業及一些遭受疫情直接影響的行業更是難以支撐。 香港產業結構單一還增加了勞動力市場的脆弱性,香港整體失業率自2019年中的2.8% 快速上升至2020 年10 月至12 月的6.6% ,高於2008年全球金融危機時期的5.5% 水平,創出16年以來的高位。