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下半旗的日期和场所由国家成立的治丧机构或 国务院 决定 [1] 。. 《国旗法》的规定只明确了在任的国家领导人逝世时应下半旗，对于已卸任的国家领导人，是否下半旗要由国务院另行决定。. 由于 邓小平 、 江泽民 、 胡锦涛 执政期间 终结了领导干部 ...
志哀对象志哀对象身份下半旗日期下半旗场所及依据中共中央政治局 委员、 中共中央书记处 书记（ 五大书记 之一）、 ...1950年10月30日全国政府机关、部队、工厂、学校以及各民主党派、各人民团体和公营娱乐场所 ...原 苏共中央总书记 、 ...1953年3月7日至9日全国各地捷克斯洛伐克共产党 主席、 ...1953年3月19日全国各地蒙古人民共和国 ...1953年9月25日中央、 华北 ...- 概览
- 发展历史
- 应用规定
- 应用实例
- 历次志哀
[xià bàn qí]
公众表示哀悼的重要礼节
下半旗，也称降半旗，是公众表示哀悼的重要礼节。按照中国国旗法规定，下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的1/3处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。
下半旗是一个国家行为，一般是在某些重要人士逝世或重大不幸事件、严重自然灾害发生时来表达全国人民的哀思和悼念。期间全国各公开场合的国旗，驻国外的使、领馆的国旗均应下半旗表示志哀。
下半旗为当今世界上通行的一种致哀方式。当某个国家的重要领导人物逝世后，以下半旗表示对死者的哀悼。
这种做法最早见于1612年。一天，英国船“哈兹·伊斯”号在探索北美北部通向太平洋的水道时，船长不幸逝世。船员们为了表示对已故船长的敬意，将桅杆旗帜下降到离旗杆的顶端有一段距离的地方。当船只驶进泰晤士河时，人们见它的桅杆上下着半旗，不知何意。一打听，原来是以此悼念死去的船长。
国内法规
《中华人民共和国国旗法》 第十五条 [3]下列人士逝世，下半旗志哀 [97]： （一）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席； （二）中国人民政治协商会议全国委员会主席； （三）对中华人民共和国作出杰出贡献的人； （四）对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。 举行国家公祭仪式或者发生严重自然灾害、突发公共卫生事件以及其他不幸事件造成特别重大伤亡的，可以在全国范围内下半旗志哀，也可以在部分地区或者特定场所下半旗志哀。 依照本条第一款第三项、第四项和第二款的规定下半旗，由国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府报国务院决定。 依照本条规定下半旗的日期和场所，由国家成立的治丧机构或者国务院决定。 第十八条 [3]在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。 下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处。 [1]
国际规定
1、对于联合国会员国的国家元首或政府首脑逝世的情况，联合国总部、联合国在日内瓦的办事机构以及联合国驻该会员国的办事机构将以联合国旗降下半旗的仪式致哀。 2、在这种情况下，在总部和日内瓦，联合国旗下半旗的仪式应该在得知逝世消息的当天马上进行；但如果那天旗帜已经升起，则通常不会再降下，而应将下半旗仪式推迟到得知逝世消息的次日进行。 3、如果由于天气状况或其他原因导致上述程序（b款）无法进行，联合国旗应在举行葬礼的当天下半旗。在特殊情况下，在逝世和举行葬礼的两天，联合国旗都下半旗。 4、在一个会员国的国家象征人物或国家元首、政府首脑逝世的情况下，除了a款所涉及的外，其他联合国机构，可在与该国外交部的礼仪机构和（或）当地的该国外交公使团负责人接洽后，根据实地的不同情况行使自由决断权。 5、在联合国秘书长授权下，联合国专门机构的负责人可以在希望遵从该机构所在国的官方悼念而下指令该部门降半旗。他也能授权在专门机构进行官方悼念的任何时候对联合国旗实行下半旗。 6、联合国旗也可以根据联合国秘书长的特别建议，为与联合国有重大联系的世界级领导人的逝世下半旗。 7、联合国秘书长在特殊情况下可以决定在任何地方的联合国旗在联合国的官方悼念期内下半旗。 8、联合国旗在实行下半旗仪式时，应先将旗升至旗杆顶间歇，然后再降至半旗位置。而在当天降（收）旗的之前，也要先将旗升至杆顶再降旗。 9、联合国旗下半旗时，会员国国旗一律不升。 10、只有在联合国秘书长命令之下，方可对葬礼队列中升有联合国旗的旗杆装饰褶皱彩带。 11、当用联合国旗覆盖棺木的时候，旗帜不允许低于墓穴或接触地面
用法例外
为下半旗的旗帜降旗时，需将旗帜上升至杆顶后，方才下降至旗帜顶部离杆顶约占全杆三分之一处。 下半旗仪式通常使用国旗，但中华人民共和国特别行政区区旗、日本都道府县旗等地区性旗帜、团体旗、社旗、学校旗等，都可以用于下半旗志哀。 沙特阿拉伯国旗是不得降半旗的国旗。原由是旗上记载清真言，清真言中含有真主之名，所以不得降半旗。
国内实例
•新中国下过多少次半旗 下半旗志哀是一个国家对逝者的最高尊重。根据中国的相关法律法规，下半旗的范围并不确定，就国家领导人逝世或大量人员因天灾人祸罹难设全国哀悼日时，全国各地下半旗；对部分国家领导人、外国政治人物志哀，或悼念在境外遇难（1999年南联盟大使馆被炸牺牲的三名记者）烈士等，一般在新华门、天安门广场、外交部等国务院确定的范围下半旗。2010年，海地维和部队8名中方人员在地震中丧生后，遗体回国时公安部下了半旗。 截至2023年11月2日，天安门广场的国旗下半旗56次。其中为中国国家领导人下半旗34次；为外国领导人下半旗17次；一次为南联盟使馆被炸事件遇难的记者下半旗；另有四次是对在汶川、玉树地震、舟曲泥石流和抗击新冠肺炎疫情斗争中牺牲的烈士和逝世同胞的深切哀悼，举行的全国哀悼日，下半旗。 •1990年前后是分水岭 1990年6月，《国旗法》通过之前，国旗在何种情况下下半旗并无明确的法律规定。在此之前，以半旗志哀的国家领导人有20位，分别是任弼时（1950）、罗荣桓（1963）、谢富治（1972）、何香凝（1972）、邓子恢（1972）、李富春（1975）、董必武（1975）、康生（1975）、周恩来（1976）、朱德（1976）、毛泽东（1976）、郭沫若（1978）、罗瑞卿（1978）、苏振华（1979）、刘少奇（1980）、宋庆龄（1981）、廖承志（1983）、刘伯承（1986）、叶剑英（1986）、胡耀邦（1989）。 从这20位以半旗志哀的领导人的身份来看，逝世前是正国级领导或曾任正国级职务的有任弼时、董必武、康生、周恩来、朱德、毛泽东、刘少奇、宋庆龄、叶剑英、胡耀邦共十位，而另外十位则没有担任过正国级领导职务。 1990年6月《国旗法》通过至2015年以前 [7]，有11位国家领导人在出殡时下半旗，其中除了元帅徐向前、聂荣臻外，李先念、邓颖超、王震、姚依林、陈云、邓小平、彭真、杨尚昆全部担任过政治局常委或其他正国级领导职务。这表明，在1990年之后，为国家领导人下半旗志哀的标准，事实上进一步明朗化。 2015年6月19日清晨， 为悼念乔石同志，北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸、对外海空港口，中国驻外使领馆下半旗志哀。 2015年7月22日清晨， 为悼念万里同志，北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸、对外海空港口，中国驻外使领馆下半旗志哀。 2019年7月29日清晨， 为悼念李鹏同志，北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委、政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸、对外海空港口，中国驻外使领馆下半旗志哀。 2020年4月3日，为表达全国各族人民对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，国务院决定，2020年4月4日举行全国性哀悼活动。在此期间，全国和驻外使领馆下半旗志哀，全国停止公共娱乐活动。4月4日10时起，全国人民默哀3分钟，汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。 2021年12月13日上午8:00，第八个南京大屠杀死难者国家公祭日侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆升国旗、下半旗志哀。 2022年11月30日，江泽民同志治丧委员会公告：为表达全党全军全国各族人民对江泽民同志的无比崇敬和深切悼念之情，现决定：自告全党全军全国各族人民书发布之日起到江泽民同志追悼大会举行之日止，北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部和香港中联办、澳门中联办、我驻外使领馆下半旗志哀。 2023年11月2日，为悼念李克强同志，首都天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸，对外海空港口，中国驻外使领馆下半旗志哀。 [93] •下半旗仅限正国级国家机构正职
国际实例
2011年12月19日，北京，朝鲜民主主义人民共和国驻中华人民共和国大使馆降半旗悼念金正日。 [98] 2021年4月11日，英国白金汉宫降半旗悼念菲利普亲王 [80]。 当地时间2021年5月30日，为了悼念5月28日在坎卢普斯印第安人寄宿学校旧址发现的215具原住民儿童遗骸，加拿大全国所有联邦机构建筑的国旗，包括首都渥太华议会大楼顶部的国旗，全部降半旗。 当地时间2021年8月27日，美国白宫宣布，将降半旗向阿富汗喀布尔机场发生爆炸袭击事件遇难者表示哀悼，总统拜登誓言“不会原谅”，同时称该事件不会影响撤军任务。 当地时间2021年12月26日上午，希腊前总统卡罗洛斯•帕普利亚斯在雅典去世，享年92岁。据悉，帕普利亚斯的葬礼将于12月29日举行。希腊政府宣布于12月26日至29日举行全国哀悼，同时降半旗致哀。 2022年5月12日，白宫官方网站发布“纪念100万美国人死于新冠病毒的公告”。公告中称，拜登已下令，美国及其属地上所有悬挂美国国旗的地方应降半旗，直至5月16日日落。 2022年5月13日，阿联酋总统谢赫·哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬逝世。据阿联酋通讯社报道，总统事务部宣布将进行为期40天的官方哀悼，全国各地降半旗志哀。从13日开始，阿联酋联邦和地方政府部门以及私营部门暂停工作3天。 当地时间2022年5月24日，据美国白宫消息，美总统拜登表示，为了对得州乌瓦尔德市罗伯小学枪击事件中的受害者表示哀悼，白宫以及所有公共建筑、军事基地和舰艇、海外领地及使领馆等将在5月28日日落前降半旗。 当地时间2022年10月31日，韩国国会降半旗对梨泰院踩踏事故遇难者表示哀悼。 当地时间2023年3月27日，美国总统拜登下令白宫和所有联邦大楼降半旗，向田纳西州纳什维尔校园枪击案的遇难者致哀。 2023年11月13日，纽约联合国总部降半旗，为本轮巴以冲突中遇难的101名工作人员志哀。 当地时间2023年12月21日，由于查理大学发生枪击事件，捷克政府决定将12月23日定为全国哀悼日。
此外，根据《中华人民共和国外交部关于涉外升旗和使用国旗的规定》，中国派驻外国的外交代表机关、领事机关和其他驻外机构，遇驻在国国家元首和政府首脑逝世，可以根据驻在国的规定降半旗；在驻在国因发生严重自然灾害造成重大伤亡决定降半旗志哀时，可以降半旗。 [78]如2011年12月20日中国驻朝鲜大使馆为金正日逝世降半旗。
下半旗的旗幟之升旗時，需將旗幟上升至桿頂後，依照各國法律規定而有不同的下降位置，分為三種：下降至旗桿全長一半高度的位置、下降至旗桿全長三分之一的位置、下降至旗身橫長二分之一處。 下半旗的旗幟之降旗時，需將旗幟上升至桿頂後，方才下降至最低點收藏。 各地降半旗記錄. 聯合國. 當成員國 領導人 去世後，聯合國日內瓦辦公室與紐約總部將於隔日降半旗以表尊重。 其他情況在聯合國秘書長酌處後也會比照辦理。 [3] 加拿大. 2022年9月9日 英国 女王 兼 加拿大女王 伊丽莎白二世 逝世，全國降半旗為表達哀悼之意。 印度. 2022年2月6日及7日：國寶級女歌手 拉塔·曼吉茜卡 因感染 2019冠状病毒病 引發的併發症導致多器官衰竭去世，各政府部門降半旗，並停止一切官方娛樂活動，對拉塔的去世表示哀悼。
發生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災害造成重大傷亡時，可以下半 旗志哀。 依照本條第一款（三）、（四）項和第二款的規定下半旗，由國務院決定。 依照本條規定下半旗的日期和場所，由國家成立的治喪機構或者國務院決 定。 第十六條 在直立的旗杆上升降國旗，應當徐徐升降。 升起時，必須將國旗升至 杆頂；降下時，不得使國旗落地。 下半旗時，應當先將國旗升至杆頂，然後降至旗頂與杆頂之間的距離為旗杆 全長的三分之一處；降下時，應當先將國旗升至杆頂，然後再降下。 二、關於降半旗時國歌演奏方案說明： 首先按照正常升國旗的方法奏國歌、升國旗，當國旗升到旗杆頂後，音樂停止； 然後指揮員發出「降半旗」口令，國旗在靜默中徐徐降至旗頂與杆頂之間的距離 為旗杆全長的三分之一處。 降半旗儀式完畢。
中華人民共和國歷史 上首次 下半旗 是1950年為逝世的 中共中央書記處 書記 兼 中共中央秘書長 任弼時 誌哀，後來友好國家領導人逝世後也有下半旗誌哀。 根據1990年通過的《 中華人民共和國國旗法 》第十五條規定，特定人士逝世時，應下半旗誌哀。 其中包括擔任 國家主席 、 全國人大常委會委員長 、 國務院總理 、 國家軍委主席 、 全國政協主席 的 國家級正職 領導人，對中華人民共和國作出傑出貢獻的人以及對世界和平或人類進步事業作出傑出貢獻的人。 下半旗的日期和場所由國家成立的治喪機構或 國務院 決定 [1] 。 《國旗法》的規定只明確了在任的國家領導人逝世時應下半旗，對於已卸任的國家領導人，是否下半旗要由國務院另行決定。
下半旗往往是表達哀思的一個活動， 政府或民間更可能會舉辦更多儀式，例如馬尼拉人質事件及南丫島海難後政府定了全港哀悼日。 1997年2月20日（鄧小平逝世翌日）港督彭定康下令 香港旗由正午起下半旗，而中國當局在2月25日舉行「鄧小平同志追悼大會」，同日香港地下鐵車站播放了哀樂，巴士、九廣鐵路和渡輪則響號。 不過，下半旗有時也會惹來爭議。 2012年南丫島海難在10月1日晚上發生，之後特首梁振英下令10月4號至6號下半旗。 此舉引來傳媒揣測及市民抨擊是否因為10月1日至3日是中國國慶假期，特首不敢在「舉國同慶」的日子下半旗。
“下半旗”为当今世界上通行的一种志哀方式。 这种做法最早见于1612年。 英国船“哈兹·伊斯”号在探索北美北部通向太平洋的水道时，船长不幸逝世。 船员们为了表示对已故船长的敬意，将桅杆旗帜下降到离旗杆的顶端有一段距离的地方。 当船只驶进泰晤士河时，人们见它的桅杆上下着半旗，不知何意。 一打听，原来是以此悼念死去的船长。 到17世纪下半叶，这种志哀方式流传到大陆上，遂为各国所采用。 三、中国法律规定. 根据《中华人民共和国国旗法》第十四条规定，下列人士逝世，下半旗志哀： （一）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席； （二）中国人民政治协商会议全国委员会主席； （三）对中华人民共和国作出杰出贡献的人；
