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2021年1月22日 · 公務員誓辭或聲明的內容，可分為兩個部分：「擁護《基本法》，效忠香港特區」、「盡忠職守，對香港特區政府負責」。 根據通告，「擁護《基本法》，效忠香港特區」的核心，就是「認同香港特區是中華人民共和國不可分離的部分，及支持『一國兩制』在香港特區實施」。 這一句要求宣誓或簽署聲明者認同香港特區的憲制地位，與其他公職人員根據基本法第104條的宣誓內容相若。 公務員違反這一句誓言或聲明的門檻較高：（1）經法院判決，觸犯危害國家安全罪行；（2）作出4類言行，例如宣揚或支持港獨主張等。
2021年1月22日 · 【明報文章】特區政府安排2020年7月1日前入職的所有公務員宣誓或聲明擁護《基本法》，效忠特區。應公務員組織和社會人士的要求，特區政府於日前透過通告，向公務員闡釋宣誓或聲明的內容，包括何謂違反誓言或聲明。
- 「紅專兩難全」 西方以兩套制度解決
- 宣誓把「政治忠實」凌駕專業客觀
- 公務員政治化弊多於利
- 宣誓若推廣至非政府機構 使人擔憂
向來，在政府的人事制度上，均存在着「用人唯才」（meritocracy）與「政治忠實」（political loyalty）的對立與兩難，用中國的說法，這便是「紅與專」的問題。概念上，兩者不是絕對排斥，但在現實的操作上，卻很難做到兩全其美。理由十分簡單：在「用人唯才」下，專業的知識是作出任何決定的唯一基礎，要有據理力爭，向上司說不，和「向權力說出真相」（speaking truth to power）的勇氣。可是，在以政治忠誠的「紅」的掛帥下，這種對「專」的堅持和執著，隨時被視為以下犯上，甚至是企圖謀反。所以，雖然又紅又專是理想，但在現實的世界裏卻往往兩難全。 既然兩者存在着根本性的矛盾，在西方國家，解決「紅與專」問題的方法十分簡單，就是建立兩套不同的制度。公務員制度便是一個典型的「用人唯才...
宣誓對公務員制度的影響，莫過於混淆了「用人唯才」與「政治忠實」兩種截然不同的制度，把原先是着重政治中立的公務員制度「染紅」，把「政治忠實」凌駕於專業的分析和客觀的判斷之上，使香港的公務員制度再一步被政治化。在筆者的著作當中（註），早已談論過香港公務員制度政治化並非新鮮的事物，早在回歸初期已經展開。其中一個重要的里程碑，毫無疑問是推出史無前例的政治任命的主要官員問責制。新制度除了大大削弱了公務員的「天之驕子」地位，及政務官原有的政策制定權外，更把任命及更換主要官員的生殺大權交在特首手上，更令他／她可隨時在政府體系外，引入外來的人士加入自己的管治班子。 在筆者的分析中指出，雖然西方國家也是採用公務員與政治任命官員並存的雙重制度，但因香港的特殊情况，即沒有民主制度來制衡政治任命官員的權力，這使他們...
在香港的特殊情况下，公務員的政治化，對於社會及市民，絕對是壞處多於好處，弊多於利。原因之一是政治領袖非由民主產生，既缺乏民意授權，也沒有足夠的民意監察，因此政治任命官員所代表的，可以是少數精英或財團的私利，而非公眾利益。而且，在整個管治的棋局上，公務員所擔當的宏觀角色，就有如一部汽車的煞車系統。公務員向上級說「不」，提出反對，就如當汽車過快或向錯誤的方向奔馳時，可以把它停止及修正，使政府可臨崖勒馬，以免車毁人亡。否則，當所有公務員也成為「Yes-Man」的時候，只會出現「國王的新衣」童話故事的情况，國王身邊的所有人都只是應聲蟲，只有街上一個路過的無知小孩，膽敢指出國王裸體的真相。 從現實的層面考慮，宣誓也對公務員的質素帶來負面的影響，因為公務員作為一份工作的吸引力已不如前。在政治忠誠絕對優先...
在公務員完成宣誓後，會是一切告一段落，還是新一波宣誓的開始？有這樣的擔心，是因為要求公務員宣誓的重要理據之一，是公務員由政府出糧，用公帑便要對政府有絕對的忠誠。依照這個道理，其他使用公帑的機構的僱員，也理應效法公務員宣誓，以表其政治忠誠。當然，以上的邏輯其實存在謬誤：依照原本的道理，因公帑其實來自市民，公務員的終極效忠對象應是市民，而非政府；而政府更應盡快推行民主，由民選產生。可惜，在今時今日的香港，權力比道理可以更重要，很多時秀才遇着兵，有理也說不清。 使人擔憂的是，若宣誓的安排，被推廣至其他同樣使用公帑的機構，或依賴政府資助運作的組織，包括了大學及社福界的員工的時候，以上所提及的負面影響，也同樣會伸延至這些機構和組織之上，難以倖免。 註：Wong, W., & Yuen, R. (202...
2020年6月11日 · 以行政命令規定公務員就職前宣誓，很大機會引起同類型的爭議：雖然港英時代的《殖民地規例》和《公務員事務規例》，對公務員的政治忠誠度有很高要求，但當時並未有規定他們宣誓效忠。要求公務員宣誓效忠，多大程度上符合「原有公務員制度」？
2021年1月9日 · 公務員事務局長聶德權今早（9日）在港台節目《星期六問責》表示，未來一兩星期將會向全體公務員發通告，交代宣誓及簽署擁護《基本法》和效忠特區的聲明安排。當局將透過各局及部門，向每名公務員發出通告及聲明文本，要求公務員在一個月內簽 ...
2020年7月9日 · 公務員事務局昨提出，由7月1日起，所有新入職公務員須簽署文件確認擁護基本法及效忠香港特區；至於現職公務員亦須遵守，將優先安排獲升職或轉職的公務員，以及首長級職系、紀律部隊、政務主任、新聞主任及律政人員等，宣誓或簽署文件效忠。 不過，當局未有具體交代違反誓辭的定義，以及一旦拒絕宣誓或違反誓辭有何罰則。 有公務員工會憂慮新要求將限制公務員的言論及集會自由，「不知道政府的底線去到哪裏」，擔心誤觸地雷被解僱，甚至要負上刑責。 明報電子報訂戶登記. 盡覽《明報》收費內容. 新用戶30天免費試閱. 立即登記. 或請 按此訂閱或續訂 明報電子報服務。 現有訂戶請 按此登入 。 一個帳戶，即可穿梭三大平台——智能手機、平板電腦、桌上電腦，盡覽收費內容。 《明報電子報》功能： 今昔明報：
2021年1月16日 · 圖1之1. 【明報專訊】公務員事務局昨向公務員發通告，要求所有在去年7月前受聘的公務員，須聲明擁護《基本法》、效忠香港特區、盡忠職守和對特區政府負責，聲明要4周內交回；部門首長等高級公務員須宣誓。. 通告附件列出何謂違反誓言，包括宣揚 ...
