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成立时间. 2015年. 在职家庭及学生资助事务处由 香港特别行政区政府 于 2015年 3月1日成立。 下辖的原有的学生资助办事处及在职家庭津贴办事处，支援有经济需要的香港家庭。 该部门的学生资助工作，将向 教育局 常任秘书长负责，而低收入津贴计划和持续进修基金工作，则向 劳工及福利局 常任秘书长负责。 现任学生资助办事处监督苏美仪，将于2015年3月1日起署任新成立的部门处长一职，直至现任 司法机构 副政务长李忠善于2015年3月16日接任。 在职家庭及学生资助事务处是2015年香港特别行政区政府成立的机构.
- 概览
- 由来
- 历史
- 政策支持
- 改革历程
- 具体内容
- 主要特点
- 制度影响
- 设想
农业生产责任制形式
家庭联产承包责任制是农民以家庭为单位，向集体经济组织（主要是村、组）承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。它是中国现阶段农村的一项基本经济制度。在农业生产中农户作为一个相对独立的经济实体承包经营集体的土地和其他大型生产资料（一般做法是将土地等按人口或人劳比例分到农户经营），按照合同规定自主地进行生产和经营。其经营收入除按合同规定上缴一小部分给集体及缴纳国家税金外，全部归于农户。集体作为发包方除进行必要的协调管理和经营某些工副业外，主要是为农户提供生产服务。
1.1由来
2.2历史
3.3政策支持
4.4改革历程
土地是人类赖以生存最基本的资源，人类将长期继续在土地上生存和发展。英国古典经济学家威廉·配第曾经说过：劳动是财富之父，土地是财富之母。土地有保障功能、发展功能，尤其对于中国广大的农民来说，土地是他们的命根子。
安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村内土地分开承包。开创家庭联产承包责任制的先河。当年，小岗村粮食大丰收。
该“生死状”现藏于中国国家博物馆。作为中国改革开放的一个重要开始。
（1）包干到户。各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。
1978年11月24日晚上，安徽省凤阳县凤梨公社小岗村西头严立华家低矮残破的茅屋里挤满了18位农民。关系全村命运的一次秘密会议此刻正在这里召开。这次会议的直接成果是诞生了一份不到百字的包干保证书。其中最主要的内容有三条：一是分田到户；二是不再伸手向国家要钱要粮；三是如果干部坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁。在会上，队长严俊昌特别强调，“我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露。”1978年，这个举动是冒天下之大不韪，也是一个勇敢的甚至是伟大的壮举。
1979年10月，小岗村打谷场上一片金黄，经计量，当年粮食总产量66吨，相当于全队1966年到1970年5年粮食产量的总和。
从1958年人民公社化以来，在关于农村的文字中，“包产到户”是个出现频率很高的词汇，也是常被质疑和批判的。即使在小岗村获得丰收的1979年，批评“包产到户”的声音也是不绝于耳。
1980年5月31日，邓小平在一次重要谈话中公开肯定小岗村“大包干”的做法。当时国务院主管农业的副总理万里和改革开放的总设计师邓小平对这一举动表示的支持传达一个明确的信息：农村改革势在必行。
1980年9月，中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定在生产队领导下实行的包产到户，不会脱离社会主义轨道。
1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。其后几年的一号文件均充分肯定家庭联产承包责任制 [2]。此后，中国政府不断稳固和完善家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营，使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中国因此创造令世人瞩目的用世界上7%的土地养活世界上22%人口的奇迹。
1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，指出农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。1983年中央1号文件，指出：联产承包制采取了统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥。这一制度的进一步完善和发展，必将使农业社会主义合作化的具体道路更加符合我国的实际。这是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在中国实践中的新发展。1983年1号文件标志着家庭联产承包责任制作为农村改革的一项战略决策的正式确立。 [4]1991年11月25日―29日举行的中共十三届八中全会通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出把以家...
新中国成立初的土地制度
到1952年底，全国广大解放区的土地改革已全部完成，土地改革的完成，彻底消灭封建剥削制度，结束中国社会的半封建性质，土地由剥削阶级所有转为归农民所有，实现“耕者有其田”的目标，解决民主革命时期留下的最大问题，同时也有力激发农民的劳动积极性，大大解放农业生产力，使农业生产迅速得到恢复和发展。
农村合作化运动
土改以后，在农村又掀起农业合作化运动。这可以分为两个阶段： 1、初级农业合作化阶段 土改将封建土地所有制变为农民私有制后，中国共产党根据马克思主义的合作制理论，结合当时中国的实际情况，开始引导农民走向合作化道路。先是建立农业生产互助组，在土地和其他生产资料私有制和分散经营的基础上实行劳动互助；进而建立农业初级合作社，农民通过土地入股、集中经营、统一分配的方式联合生产，其实就是把土地的农民私有制转变为农民私有、集体统一经营使用的土地制度。
高级合作社和人民公社化
从1955年秋开始，高级合作社开始在全国推行，由于强大的政治压力和群众的盲目热情，只用一年半的时间，就在全国范围内完成组建农业高级合作社的任务。在高级社中取消按土地和农具入社分红制，出现“一大二公”，把农民的土地私有制改成合作社性质的劳动群众集体所有制，土地的农民私有被集体统一所有代替。1956年12月，全国共建高级社54万个，入社农民占总农户比重为87.8%。到1957年，全国共建74万个高级社，1958年又合并成2.6万个人民公社。高级合作社和人民公社化，脱离中国农村生产力发展的实际水平，加上高度集中的劳动方式和分配中的平均主义，影响农民生产的积极性，农村经济的发展受到约束。
中国农村集体经济经营体制是以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。家庭联产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包使用合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。
绝大部分地区采用的是包干到户的形式。家庭联产承包责任制是中国农村集体经济的主要实现形式。主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。中共十一届三中全会以后，在中共中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行这种责任制。
农村普遍实行家庭联产承包责任制后，发挥集体的优越性和个人的积极性，既能适应分散经营的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，因而促进劳动生产率的提高及农村经济的全面发展，提高广大农民的生活水平。为进一步加强农业的基础地位，中国会继续长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。依法保障农民对土地承包经营的各项权利。
农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿。
积极意义
家庭联产承包责任制，改变了中国农村旧的经营管理体制，使广大农民获得了充分经营自主权，调动了广大农民的生产经营积极性，解放和发展了农村生产力。 第一，家庭联产承包责任制改变了过去人民公社体制下的平均主义的分配方式，使农民的劳动与收入直接联系起来，极大提高了农民的生产积极性。 第二，家庭联产承包责任制成功确立了家庭经营的主导地位，实现了土地所有权与经营权的分离，赋予农民对土地的经营权利，提高了效率。 第三，家庭联产承包责任制促进了农业生产结构的调整。也为非农产业特别是乡镇企业的发展开辟了更广阔的道路。 家庭联产承包责任制根本上体现农民与生产资料的直接结合的关系。而这一直接结合的特殊形式是社会主义公有制的题中应有之意。马克思认为，“不论社会生产形式如何，劳动者与生产资料始终是生产的要素……凡要进行生产，就必须使它们结合起来，实行这种结合的特殊方式和方法，使社会结构区分为不同的经济时期。”在阶级社会里，生产资料私有制，决定劳动者与生产资料的分离。作为阶级社会最后社会形态的资本主义社会也是如此，也恰是资本主义私有制规定着的劳动者与生产资料的分离，使资本主义的生产社会性与资本主义私人占有形式之间的基本矛盾不断激化，导致一次又一次的资本主义社会的全面危机。也正是为解决资本主义的基本矛盾，马克思、恩格斯从无产阶级的利益要求和社会历史发展的必然规律出发，提出以社会主义公有制代替资本主义私有制的科学设想。恩格斯指出：“私有制必须废除，代替它的是共同使用生产工具和按共同协议来分配产品。”显然，恩格斯所阐述的作为对资本主义的劳动者与生产资料分离否定的社会主义公有制，就是劳动者与生产资料直接结合的公有制。家庭联产承包责任制使农民紧紧与土地直接结合在一起。家庭联产承包责任制本质上是社会主义农村公有制的实现形式。 家庭联产承包责任制的实行，解放中国农村的生产力，开创中国农业发展史上的第二个黄金时代，充分体现社会主义公有制的优越性。中国农业以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口。农业的发展也为国民经济的发展奠定坚实的基础。而且，由于利益的内在推动，使家庭承包经营，“不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业”，从而推动中国农业的现代化。总之，党的十五届三中全会提出长期稳定农村基本政策的方针是完全正确的。
经营规模小
中国自在农村推行家庭联产承包责任制以来，农村社会生产力迅速发展，农村面貌发生翻天覆地的变化。但是随着市场经济在中国的深入发展，家庭联产承包责任制本身的局限性逐步显现出来。现代社会的许多生产经营活动，其收益都是与规模经济密切相关的。规模经济是假定在技术水平不变的条件下，在生产经营活动中，生产要素配置同比例增加引起的超额收益增量。农业的适度规模经营，是指与一定的农业生产技术相适应，在保证提高土地生产率的前提下，使农户经营的耕地面积得到适度扩张，从而使从事专业化农业生产的农民取得规模经济收益，收入水平与其他行业同等劳动力的收入水平基本持平。中国家庭联产承包责任制，土地按人口平均分配，各种质量的土地均匀搭配。80年代中期，平均每户所承包的土地只有8.35亩。到了90年代中期，中国农户平均拥有的耕地下降到6亩，户均承包土地9—10块，有1/3的省、市人均耕地不足1亩。如此细小分散的农田结构，耕作经营十分不便，农民无法进行大规模的投入，农业技术进步的成果无法体现出来。而且由于每户的农田分散，给日常的经营管理造成很多麻烦，浪费了很多人力。这一切都导致中国农业的规模经济效益根本无法显现出来。
限制农民的择业自由
中国农村实行的是集体经济制度，农村的土地属于集体所有，农民对土地只有使用权，没有所有权。因此农民没有对土地的自由处置权。农民不能自由处置土地一方面限制农田的规模化经营；另一方面限制农民的生产积极性及其选择谋生方式的自由。农民经常处于自己耕种，可是收入太少，完全抛荒又有点可惜，同时怕被集体处罚或者收回，所以有很多地方出现由妇幼老弱耕种的现象，只是对较好较近的土地进行管理，把经营土地当成义务，目的只是保留对承包的土地应有的那点权利，有的农民则为保留对承包土地的权利，徘徊在留守耕地与外出择业之间。因此，土地是处于半充分利用，甚至许多地方都出现大片的田地被荒芜的现象。一定程度上也限制农民的自由择业。
生产关系一定要适应生产力发展的要求，有什么样的生产力，就必然有与之相适应的生产关系。生产力的发展是一个渐进的过程，生产关系却具有相对的稳定性。生产力发展到原有的生产关系阻碍其发展的时候，这就要求对生产关系进行调整。然而，需要调整生产关系时的生产力的标志又是很难确定的，只能从一些经济现象来进行判断。在现阶段，就农村而言，就是随着中国农业生产力的进一步发展，传统的土地制度的正效应已渐减弱，农村中已自发出现土地流转等现象，说明现行单纯以实物为主的家庭联产承包责任制的土地制度已不再完全适合农村生产力发展的需要，应当进行农村土地制度创新。
中国现行的农地制度存在的问题，已引起了社会各界的关注，从各个方面提出许多创新思路，笔者认为以股份制形式实现土地集体所有权的方式，不失为中国土地使用制度变革的一种有效形式。坚持土地集体所有，有利于土地资源的合理配置，有利于兼顾土地开发利用的社会目标、集体目标和农民家庭目标，有利于创造良好的农业生态环境。因此，人们坚持农村土地集体所有制不动摇是符合中国农村经济发展实际的。而“土地股份制”，是以集体所有制为基础，利用股份制多层产权结构的特点，把土地分解为价值资产和实体资产，进而把土地所有权分解为土地股权、经营权和使用权，在“二权分离”的基础上，形成农民拥有土地资产的股权，集体经济组织掌握土地经营权、租佃农户或其他经济组织享有土地使用权，从而实现土地股份制与土地经营租佃制相结合的双层产权制度。它是完善现行的家庭联产承包责任制的一种有效形式。土地股份合作制是在明确农村土地集体所有权，稳定农户家庭承包权，放活土地使用权的基础上，把股份制引入农业生产领域，以土地承包合同为依据，以土地收益为基数，以土地使用权作股，变以人划地的集体所有为社区农户的股份共有，再经过公开竞争投包经营的一种土地制度。它仍是以家庭为基本生产经营单位，并体现家庭承包责任制的地权均等原则，只是把实物形态的土地均包转变为价值形态的土地均包，把家庭承包制的分配方式和股份分红结合了起来，显然土地股份合作制是在保留家庭联产承包责任制的基本内核的基础上进行的制度创新。这种思路在制度路径依赖、变迁成本以及实施效果等方面，具有明显的优势。
第一，土地股份合作制可有效扫除土地集中的基本障碍。土地实物由社区集体组织掌握，统一发包，社区成员只能凭借土地承包股权而取得股酬，但无权控制土地实物。
第二，土地承包权的股份化，有助于土地流转机制的建立。因为土地承包权股份化后，农民转让的只是土地的经营权，这样就维护了农民的既得利益（承包权通过监督权和收益权体现出来），从而有利于土地流转机制的建立。
第三，通过股份合作制实现的土地规模经营，不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家庭联产承包责任制为基础，保留家庭经营的内核。首先，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，是对两权分离进行新的发展，农户保留了原有土地承包权，以股份形式表现出来，并据此参与分红，而把土地经营权交给股份合作企业，从而扩大土地经营的规模。其次，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，保留家庭经营的内核，顺应中国农业经营形式的发展趋势。再次，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，实行按股份分配，没有否定家庭联产承包制的分配方式。
第四，通过股份合作制实现的土地规模经营，仍然坚持地权均等的原则。通过股份合作制实现的土地规模经营，仍然坚持地权均等的原则。它把原承包户的承包权股份化，使他对土地的承包由原来的实物形态转化为价值形态。他的土地承包权继续保留下来，其权利大小与他原先承包的土地数量一致，完全符合均等原则。土地经营权则从承包权中分离出来，交给股份合作企业支配，实现有效地流转，有利于土地的集中，进而促进规模经营的发展。
中文名. 香港学校书簿津贴计划. 属 性. 教育学术语. 学生可领全额或半额，则根据一项书簿津贴准则所订的计分法评定，家庭收入愈少，得分愈高。 5分以下者即无资格申请。 20分或以上者可得全额。 规定学校可获津贴名额， 最高为全校学生总数的 25%，津贴款项每年一次直接发给申请获准的学生家长。 香港学校书簿津贴计划是香港教育署津贴学生购买课本及习作簿的措施，只限在官立及资助学校就读小学或初中的学生，以及就读于私立中学购买学位的中学生申请。 旨在减轻享受 9 年免费强迫教育的低收入学生家长的负担。 1989 年每名小学生可领取津贴 304 元港币，每名初中生可领取 536 元港币。
1 信息介绍. 2 发展. 信息介绍. 播报. 编辑. 西方节制 生育 的思想，始于T.R.马尔萨斯提出的所谓道德抑制，即通过降低出生率，抑制人口增长。 19世纪20、30年代，资产阶级社会学者纷纷宣传避孕节育思想，但受到当时宗教界和医学界人士的非难。 20世纪初，节育思想在西方传播日趋广泛，并建立了指导避孕的机构，在节育技术上给予群众实际的指导和物质帮助。 美国的M.桑格夫人在推行节制生育上起了很大作用。 1915年，她在美国纽约组织了美国节育协会，出版了《节育评论》。 随后到日本、印度、中国等地进行宣传。 1923年，在纽约正式成立了第一个规模较大的节育指导机构──节育门诊研究室。 1927年，在她的倡议下，在 日内瓦 召开了第一次世界人口大会，节育问题是会议的主题之一。
三支一扶，是 中华人民共和国人力资源和社会保障部 会同有关部门组织实施的高校毕业生基层服务项目 [37] ，重点选派高校毕业生到基层从事 支教 、 支农 、支医和帮扶乡村振兴（2006年至2020年为扶贫）等服务 [11] ，于2006年起正式实施 [2] 。 “三支一扶”人员在基层从事2-3年 [24] ，在岗期间可享受工作生活补贴、 社会保险 、一次性 安家费 等待遇；服务期满后可享受 公务员 定向考录、 事业单位 专项招聘、 考研 加分等优惠政策 [19] 。 “三支一扶”计划已经成为高校毕业生服务基层的重要品牌，为基层输送了大批急需人才，为广大青年人才在基层一线锻炼成长提供了重要平台 [17] 。
国家高层次人才特殊支持计划，简称“国家特支计划”，亦称国家“万人计划”，是面向国内高层次人才的支持计划。2012年8月17日，经党中央、国务院领导批准，由中组部、人社部等11个部门和单位联合印发。目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领 ...
五一国际劳动节（International Workers' Day；International Labour Day；May Day），是世界上80多个国家的全国性节日、全世界劳动人民团结战斗的节日，时间为5月1日（某些国家为其他时间，如美国、加拿大）。五一国际劳动节是工人阶级奋斗争取来的。随着资本主义进入垄断阶段，工人每天被迫进行大量的 ...
