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香港. 发生时间. 1973年. 葛柏是一名英国人，在香港担任总警司之职。 实际上，葛柏案早在1971年便已经显露出来。 当时是因为加拿大有关部门对于一笔存在加拿大某银行的存款产生怀疑。 这笔存款为1.2万加元，户名是“卓柏”，户主身份是外交官。 加拿大是英联邦国家，当他们知道这个“卓柏”实际是香港的一名警察时，对这笔存款的来路产生了怀疑，因而通过英联邦内部途径，将此事通报给香港。 警务处长得知此消息后，立即将案件交给警署下属的反贪污室。 [2] 1973年6月8日，贪官葛柏成功潜逃，绕道新加坡返回英国老家。 这个消息引发香港市民震怒，来自各阶层的市民纷纷上街抗议，“反贪污、捉葛柏”的口号此起彼落。
- 概览
- 主要职责
- 历史沿革
- 面临问题
- 改革方向
- 新变化
- 部门联系
- 转隶工作
中国最高人民检察院内部的职能机关
反贪污贿赂总局，简称反贪总局，是设立在中华人民共和国最高人民检察院内部的重要职能机关。
1995年11月10日，最高人民检察院反贪污贿赂总局正式成立，标志着中国检察机关惩治贪污贿赂犯罪工作进入专业化、正规化轨道。1995年底，全国有28个省级检察院，296个分、州、市检察院，1283个县、区检察院建立了反贪局。
2014年10月，中央批准最高人民检察院党组提出的改革方案。新的反贪总局成立后，职能配置更加科学，办案力量进一步增加，领导班子进一步配强。
2016年，新反贪污贿赂总局亮相，局长是二级大检察官卢希（副部长级）。
2018年2月23日，为配合国家监察体制改革工作，反贪污贿赂总局全体检察官“转隶”到新成立的国家监察委员会，不再隶属最高人民检察院。
负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导；
参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；
直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件；
组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；
负责重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查协作；
研究分析全国贪污贿赂等犯罪的特点、规律，提出惩治对策；
反贪污贿赂总局成立
1995年11月10日，最高人民检察院反贪污贿赂总局正式成立，其主要职责除了指导全国检察机关的侦查、预审工作，还参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查等。反贪总局的成立标志着中国检察机关惩治贪污贿赂犯罪工作进入专业化、正规化轨道。截至1995年底，全国有28个省级检察院，296个分、州、市级检察院，1283个县、区检察院建立了反贪局。
第十次全国检察工作会议
1996年7月8日至12日，第十次全国检察工作会议在北京召开，最高人民检察院检察长张思卿作了题为《严格执法，狠抓办案，为建立社会主义市场经济体制，建设社会主义法制国家而奋斗》的工作报告。会议提出今后一个时期检察机关总的任务：在中共中央领导下，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针为指导，紧紧围绕党和国家工作的大局，以经济建设为中心，坚持依法治国、建设社会主义法制国家，坚持“严格执法，狠抓办案”的工作方针，认真履行法律监督职责，以反腐败查办大案要案、打击严重刑事犯罪活动、执法监督三项工作为重点，全面开展各项检察工作，建设高素质的检察官队伍，不断完善和发展有中国特色的社会主义检察制度，为保障改革开放、促进经济发展、维护社会稳定，实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标作出积极贡献。
反贪总局依法行使职权
1998年至2007年，全国各级检察机关反贪部门共立案侦查贪污贿赂等犯罪案件31万多件，为国家挽回经济损失420多亿元。
但随着反腐败斗争的深入，深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，使这支国家反腐“正规军”在行动中受阻。
第一重障碍是反腐力量分散。最高检内的反贪总局、渎职侵权检察厅、职务犯罪预防厅实行“分头反腐”，前二者分别查办贪污和渎职犯罪案件，后者从制度建设等方面提出职务犯罪预防建议等。有法学学者认为分头反腐不仅分散办案力量，还会在具体案件中出现职能的交叉重叠。如果一个贪官同时涉及贪污和渎职，到底由哪个部门负责？
第二重障碍是案件查处受人为因素和其他部门的干扰。省级以下检察机关“垂直管理”尚未完全实施，人力财力物力仍受地方党委领导。在这种情况下，办案就会遇到阻力。反贪总局首任局长罗辑曾向媒体透露查办湖北省财政厅原副厅长刘瑞林时的艰难。当年，发现刘瑞林贪腐问题后，反贪总局马上与湖北省人民检察院联系，寻求地方检察院的配合，然而多次沟通没有实际成效。“领教”了在地方办案的难处，最高检和中央纪委决定联合要求湖北省检察院和湖北省纪委共同汇报刘瑞林案，并派出最高检的检察专员赴湖北进行督办，案件才得以查处。
此外，案多人少、统筹乏力、装备落后以及办案人员队伍素质等问题，也严重影响反腐效果。
亟待改革
自1995年成立以来，反贪总局先后参与查办了北京原副市长王宝森案、上海原市委书记陈良宇案等一系列大案要案。但是反贪总局逐渐不能适应反腐败新形势的需要。此次改革成立的新的反贪总局，局长由一名中华人民共和国大检察官担任 [13]，意味着反贪总局的级别有所上升。此外，中纪委也在反腐败中扮演着越来越重要的角色。但在海外追逃追赃等案件中，纪委也面临着与国外政府部门对接难的问题，因此一直有改革反贪机构的呼声。 反贪总局改革并非是十八届四中全会后动议的。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水向北京青年报记者透露，十八届三中全会后，最高检就在谋划重组反贪机构，并于2014年年初拿出改革方案，改革方向是增加检察机关的独立性。 此次改组成立新的反贪总局，不仅是适应司法检察体制改革的需要，也是适应新的纪检监察工作的需要。最高检反贪总局于1995年成立，此前地方已在广东的带领下相继成立反贪局。反贪总局的成立，一为直接查办大案要案，另外也为指导地方各级检察院反贪部门工作。 成立新的反贪总局，实际上是最高检适应反腐形势，将工作重点向反腐败倾斜的体现。此前单靠反贪总局本身的力量，难以达到查办案件、惩治腐败的效果。新成立的反贪总局将统合检察系统内部力量投入反腐败工作，集中更多精力查处大案要案。反贪总局改组之后，其办事效率、决策的执行力都将大大提高。纪检体制改革带来的办案压力也是此次改革的动因之一。纪检部门一旦发现贪官有犯罪事实，就会把案件移交给检察机关。没有此前“双规”时间的缓冲，检察院原有的办案力量大大不足，必须对原有业务机构进行改造调整。
中央批示
中央批准最高人民检察院成立新的反贪总局。新反贪总局的局长由一名副部长级的最高人民检察院检察委员会专职委员担任，其检察官级别则位列中华人民共和国大检察官序列。 最高人民检察院反贪污贿赂总局自1995年设立，经过近20年的发展，一些影响办案成效的问题逐渐暴露出来，特别是机构设置不合理、力量分散、案多人少、统筹乏力、装备落后等问题日益凸显，已经不能完全适应反腐败斗争新形势的需要，亟待改革。 新的反贪总局成立后，在职能配置、办案力量、领导班子上都会进一步加强，将有利于最高人民检察院集中精力直接查办大案要案、破除制约办案工作发展的体制机制障碍。
重要意义
这次最高人民检察院反贪污贿赂总局改革的主要特点是整合力量、优化职能，从有利于最高人民检察院集中精力直接查办大案要案，有利于强化对下业务的集中统一领导和指导，有利于破除制约办案工作发展的体制机制障碍出发，成立新的反贪总局。
升格提级：领导班子进一步配强，新局长由一名副部长级检察委员会专职委员出任。
调整优化：职能配置更加科学，有利于最高人民检察院集中精力直接查办大案要案。
力量加强：办案力量进一步增加，解决力量分散、案多人少的问题。
目标调整：成为具有强大战斗力、威慑力、公信力、灵敏高效的中国检察院反腐败专门业务机关。
与中央纪委协同反腐
中国的反腐机构，从类别上大致分为党内纪检、行政监察、检察、审计四类，基本形成国家法律、党纪、政纪三方面共同反腐的局面，审计则作为重要的配合部门，协助反腐。从国家层面来说，最主要的反腐败机构，是中央纪委、监察部和最高人民检察院。
虽然最高人民检察院升格反贪污贿赂总局，将重心转向反腐败、打击职务犯罪，集中精力加强对大案要案的查处，但这与中纪委的职能并不冲突，反而有利于两者的高效协调和配合。
中央纪委仍是国内最大的专职反腐机构。新的反贪总局成立后，将更有效地与纪检监察机关进行案件对接。纪检机关一旦发现被调查官员的部分事实涉及违法，就可以移送检察机关进行调查，有助于节约办案资源。新的反贪总局成立后，涉及违法问题的案件线索如何移交，是下一阶段最高人民检察院和中央纪委应该研究探讨的问题。
反贪总局办案力量的充实和强大，也有助于对中央纪委的案件查处进行规范，两者之间有相互制约的关系，更有助于依法查案办案，也可以避免纪检机关滥用职权。
最高人民检察院反贪总局改革后，地方各级人民检察院也会进行相应的部门调整，这种制约关系会在地方有所体现，也是检察系统加强独立性的一个体现。
2018年2月23日，最高人民检察院召开全院大会，欢送反贪污贿赂总局全体转隶检察官。检察长曹建明代表最高人民检察院向各地检察机关已经转隶的检察官和反贪污贿赂总局全体转隶检察官致以崇高敬意和衷心感谢，勉励转隶的检察官们坚决拥护中央决策部署，带头以实际行动诠释对国家的绝对忠诚，在新的岗位上书写新的人生华章。
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