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資料來源：立法會資料研究組，2017年2月 - 為認知障礙症長者提供的護理服務 關於香港認知障礙症患者的數字將由2016年的11萬5千人大幅增加至2036年約24萬人。資料來源：香港中文大學醫學院 整個測試過程包括視網膜成像和結果分析
- 香港大學秀圃老年研究中心總監 樓瑋群博士
- 婦女基金會行政總裁樂鳳蘭女士(Fiona Nott)
- 滙豐保險香港行政總裁文德華(Edward Moncreiffe)
- 對政府的建議
- 保障照顧者
- 建立一個開放的工作環境,以支援需要負起照顧長者責任的員工
- 為負責照顧長者的員工建立人力資源框架
- 為所有員工制定配合性措施
- 提高公眾對長者護理的意識
- 投資研發創新方案
- 提供長期護理保險方案
- 關於本報告
- 我們如何搜集數據
「香港大學的秀圃老年研究中心是大中華區以至亞太區內首屈一指的老年病學研究中心。過去幾十年來,我們在制定有關長期護理、心理健康、老齡化、家庭護理、有意義的晚年、長者友好型社區的政策方向和最佳實踐模式方面,發揮了舉足輕重的作用。我們很高興與婦女基金會和滙豐保險合作進行研究,預測在職照顧者在未來的經濟負擔。這些研究結果是關乎未來數十年香港長者護理經濟成本的寶貴資料,並可為企業和政府提供寶貴的分析和見解。」
「長者護理的負擔與日俱增,我們應深切關注它對本港勞動人口帶來的影響,特別是對因照顧家中長者而犧牲事業的人士,所造成的財政壓力和事業代價。而這個照顧責任,往往不成比例地落在女性身上,且預期問題將日益嚴重,勢必加劇本港一向偏低的女性勞動人口參與率,及影響推動領導階層性別多元化的力量。婦女基金會認為,要解決這個問題不但需要客觀和可靠的數據,並急需政府、僱主和僱員等跨界別的通力合作,以舒緩照顧長者的負擔,及支援女性可全程投入工作及社會事務,特別是鼓勵女性照顧者留在或重返職場,以補充不斷萎縮的勞動人口。因此僱主從速制定支援照顧者的政策和措施,及政府制定長遠策略以支持家居照顧者至為重要。」
「滙豐保險很高興有機會與兩間知名機構合作編撰這份重要的報告。我們根據香港大學的研究建立了三個模型來推算未來四十年的長者護理成本。我們相信長者護理問題是主要透過公私營機構合作來解決,以提供優質和高成本效益的長者護理服務,讓家庭關係在任何情況下都可茁壯成長。作為在本港領先的保險公司之一,我們致力提供適合的支援和創新的保險方案以改善客戶的財務狀況,特別是減輕照顧者的負擔,讓他們可輕鬆地照顧他們的摯親直到終老。」
員工等各方面一起參與,攜手發展出具有創意的應對方法。此報告欲反映出這是與大眾切身相關的問題,藉此增進社會各界對這方面的認識,引發更多公眾討論, 探討香港如何能夠匯聚社區力量,同心解決長者護理的問題。 三間合作機構均期待一個沒有人因為要照顧長者而放棄工作的未來。 培養技能: 香港可以將照顧者的支援納入所有家庭護理服務和專業護理人員(公共資助和私營)的質素標準。它可以為護理者支援服務單位培養技能;為家庭和其他照顧者(包括義工和家庭傭工)提供定期培訓、學習機會和支援;並分享有關為照顧者提供創新支援及服務的最佳實踐。 提供補貼/稅務優惠 長者護理服務供應商和機構投資者:政府可以考慮為尋求建立/擴展長者護理服務的企業家或企業經營者提供補貼;為行業制定最佳實踐指南;以及探討政策和獎勵計劃,以推動該行業的...
立法方面,應考慮到照顧者在獲取資訊、收入、就業和培訓的需要,以及需要得到尊重和情感支援。對於在職的照顧者,在立法方面應考慮納入能夠涵蓋護理和收入保障需求的綜合策略,包括彈性工作安排、社會援助、津貼或工資和稅務減免,並確保照顧者可獲得明確保障(包括收入和強積金)。
僱主可以向需要照顧長者的員工採取開放態度。 這包括: 提供一個平台/媒介讓員工可以把其情況告知公司,預測並迎合員工團隊不斷變化的需要; 對員工改變僱用條件保持開放態度; 對管理人員提供培訓,讓他們支持負起照顧長者責任的員工; 物色領導者來負責建立一個對長者護理者友善的職場文化; 為員工提供可保障長者家屬的保險選擇 。
公司可以檢討和評估現有的人力資源政策,以了解這些政策能否迎合照顧者的需要。這些迎合照顧者的政策,可以根據身兼照顧者的公司員工之情況和需求來實施,並建議要根據員工的意見和最佳實踐基準策略來加入定期檢討機制。
設計一個包括以下措施的長者護理計劃,並設有明確的目標和跟進機制,或採用檢查清單(checklist)的方式,讓所有員工享用該些配合性措施: 年假 為照顧者提供有薪護理假期 為照顧者提供無薪護理假期 恩恤假 為有需要的照顧者員工提供彈性上班時間安排 為有需要的照顧者員工提供兼職工作安排 安排有需要的照顧者員工在家中工作 為離職了一段長時間的照顧者員工提供再僱用安排 提供有關護理的資訊和培訓套裝 由僱主或合作夥伴提供的輔導服務 醫療/保險計劃可包括需要長期護理的員工家屬 為長者護理支援網絡提供有薪工作時間 以照顧者為中心的正規員工支援網絡 香港如何發展可持續的長者護理模式? 對員工的建議
建議任何年齡的員工也要在現在開始思考,考慮如何在財務和心理上為照顧家人的潛在可能性作好準備。他們還應該了解現有的相關支援和服務。 整個保險業應帶頭提高社會對長者護理的認識,讓各界了解這是一項社會挑戰;保險公司亦應該與其中介人網絡合作,幫助香港市民更深入了解自己萬一成為照顧者時的潛在經濟成本和需求。
香港金融管理局及保險業監管局推出沙盒監管制度,以鼓勵金融機構為香港研發創新財務方案。這些沙盒應該用於研究和開發一些突破傳統保險關係(父母為子女投保)的產品和服務,專注於提供由成年子女為年邁父母投保的保險、醫療保障和支援服務。 建議員工向公司提供意見,表達有關長者護理計劃的成效,並就如何改善服務或計劃提出具建設性的建議。
目前香港的保險產品系列是由消費者在今天支付保費,以保證日後可獲醫療保障和護理支援服務,即並非每年續期。北美和西歐的保險公司已成功開發出一些長期護理(LTC)解決方案,通常設有稅務寬減,而這些產品在某些國家更是強制性的。保險業應效法這些國際經驗,為香港提供一流的解決方案。
本報告中的數據取自不同的政府、學界和商界贊助的資料來源,並由婦女基金會及香港大學搜集及整理。香港大學特別提供了多項重要研究結果, 包括關於家居長者護理成本、需要離職以照顧長者的照顧者數據,以協助滙豐保險建立了多個預測成本的模型。香港大學還協助建立模型以預測安老院入住人數,及照顧者的分布。
我們廣泛查閱了公開的文獻資料,以獲取我們用於編製或預測所需的基本數據。我們使用了以下機構所發表的資訊,並僅此致謝: 香港精算學會 美國進步中心 香港政府統計處 香港金融管理局 香港社會福利署 John Hopkins彭博公共衛生學院 香港羅兵咸永道 瑞銀香港 香港大學 婦女基金會
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expectancy. In 2019, life expectancy averaged 82.4 years for men and 88.2 for women.1 While those aged 65 years and above comprised 18.2% of the population in 2020,2 this number could reach 34% by 2049.3 This shift in Hong Kong’s demographic
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