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    • 只接受實名對教師教學工作的投訴
    • 設有聆訊 業界有參與
    • 完整調查報告詳列理據
    • 制度公正是關鍵

    英國TRA與香港的教師投訴制度還有幾個顯著的分別。首先,英國的投訴採用實名制,投訴人一般規定是家長,須填寫一份投訴表格,詳細列出自己的身分和聯絡辦法;同時,投訴的內容也不能涉及老師課後的個人生活。反觀香港,教育局過去也強調不應接受匿名投訴,但在反修例運動之後卻一改作風,受理大量匿名舉報,且涉及不少工作以外的私人言行。坦白說,如果按照英國的辦法,香港迄今200多宗投訴個案可能九成都不用展開調查。

    接到投訴後,TRA便會開展調查,要求被投訴老師就指控作出書面回應,也會向校方索取進一步資料。調查結束後,如果TRA認為有可能成立的話,便會進入聆訊階段,按法例成立「專業操守小組」(professional conduct panel),控辯雙方可委派律師及傳召證人,小組在聆聽雙方陳辭答辯後作出裁決建議。每個小組由最少3人組成,當中必須包括一名教師和一名非教師,人選來自教育部的99人遴選名單,全部都是社會人士。官員最多只能列席,不得參與討論。 反觀香港,教育局不止一手包辦,業界和社會人士無從參與,而且根本不設有聆訊程序。在最近九龍塘宣道小學老師被取消註冊個案中,老師要求面見申辯,也被教育局拒絕。

    英國的聆訊小組提交裁決建議後,由教育部國務大臣作最後決定,並會公開調查報告,一般來說都有10多頁,詳列調查發現及決定理據。TRA也會通知老師上訴時限及途徑,包括向TRA申請覆檢或直接向法院上訴。反觀香港,即使被取消註冊,也只有一紙通知,連具體理由也欠奉!兩個制度根本不能同日而語。

    至於建制派念念不忘的,是公開相關老師姓名。在英國制度內,TRA是不會隨便公開相關資料的,直到聆訊階段才會向公眾披露。聆訊一般是公開的,公眾和傳媒可以列席(但不得錄音及攝錄)。公開聆訊的目的,是讓公眾監察過程是專業而公正的,也確保被投訴者得到公正的對待。這個安排,與香港各個專業的聆訊制度很相似。至此,我們可以知道在英國的制度之中,必須經過嚴格的法定程序,且教師身分的私隱是受到保障的。我們要問的是,這樣的嚴格的法定程序,目前香港是否存在? 事實上,上述只是英格蘭的制度,英國還存在一個更受尊崇的蘇格蘭制度,即由專業自治的教師專業議會(General Teaching Council, GTC)負責審理教師的專業失德問題。蘇格蘭是第一個設有這個組織的地區,英格蘭後來也效法設立,卻在2012年改為設立TRA,由專業自治倒退至在政府框架下的專業參與。但即使英格蘭的制度稍為遜色,也比香港的黑箱作業、官僚一手包辦的做法強得多;更何况英格蘭還有充分的民主制度,整個教育部的工作根本就在人民的監督和制衡之中。

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