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2022年10月1日 · 英國首相卓慧思（Liz Truss，又譯作特拉斯）承認，政府上週公布的「迷你預算」導致混亂。 她在《太陽報》撰文稱，政府「採取了果斷的行動」，並會「牢牢控制」國家財政。 圖為2022年9月30日，英國首相卓慧思（左二）及財相關浩霆（左三）身在國會下議院。 這張照片由英國國會提供。 他們推動的「迷你預算」案，令自己腹背受敵，並面臨下台的壓力。 （AP） 政府上週公布一個通過舉債以及「預期經濟增長帶來的收入」支持的龐大減稅措施，但並未就計劃進行通常會有的經濟評估。 消息引發投資者擔憂，紛紛拋售英鎊和國債，迫使英倫銀行入市干預。 執政黨和她的支持率也大幅下跌。 惟她拒絕撤銷有關計劃，或提前公布獨立財政監管機構的經濟預測及對其減稅計劃的分析。
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英国第56任首相
伊丽莎白·特拉斯（Elizabeth Truss），女，1975年7月26日出生于英国牛津市，毕业于牛津大学。英国政治家，英国保守党党员，英国第56任首相、保守党党首。英国第三位女首相，英国历史上任期最短的首相。 [15] [19] [24]
早年经历
1975年7月，伊丽莎白·特拉斯（简称：特拉斯）出生于英国牛津。 1979年，就读于苏格兰佩斯利地区的西部小学。 1985年，就读于英格兰利兹地区的一家普通的公立中学。 1993年至1996年，就读于牛津大学墨顿学院学习哲学，政治和经济学专业，期间加入英国自由民主党。 1996年至2000年，在壳牌公司工作，任商业经理，并成为了一名注册会计师。 2000年至2005年，在大东电报局（Cable & Wireless）工作，并出任经济主管。 [7] [22]
初涉政治
1996年，特拉斯正式宣布脱离自民党，加入英国保守党。 1998年，特拉斯参选伦敦格林威治地方议会议员，落选。 2001年，在英国大选时作为西约克郡海姆斯沃斯选区的保守党候选人参与角逐，以落败告终。 2002年，再次在伦敦格林威治地方议会竞选议员，又一次落选。 2005年，在英国大选时作为考尔德谷选区的保守党候选人再次参与角逐，依旧以落败告终。
涉足政坛
2006年，特拉斯在格林威治地方议会成功当选议员。 2008年至2010年，任改革智库副主任。 2010年，作为诺福克郡保守党议员进入下议院。 2012年9月至2014年7月，被任命为教育部的政务次官。 2014年7月至2016年7月，任环境、食品和农村事务部大臣。 2016年7月至2017年6月，任英国大法官和司法大臣。 2017年6月至2019年7月，任财政部首席秘书。 2019年7月至2021年9月，任英国国际贸易大臣与贸易委员会主席。 2019年9月至2022年9月，任妇女和平等事务国务大臣。 2021年9月至2022年9月，任外交、联邦和发展事务大臣。 [7]
经济方面
特拉斯在党内竞选中曾提出了“低税收、高增长”政治愿景，这一愿景被冠以“特拉斯经济学”（Trussonomics）的名号。特拉斯认为，通过减税，可以使得英国经济从“恶性的停滞”进入“良性的增长”，这一愿景获得了多数保守党成员的支持，并助她以57%对43%的得票率击败党内劲敌前财政大臣苏纳克。 “特拉斯经济学”中颇具争议的一点是，特拉斯认为即便富人是减税政策的主要受益者，但减税政策带动经济增长会逐渐令穷人也受益。苏纳克讽刺特拉斯的想法是个“童话故事”，当前的优先事项是对付通胀，在通胀结束前不应减税。 上任首相后，面对英国低增长、高通胀的局面，特拉斯基本贯彻其新自由主义思想，上任“三把火”可以简单总结为：巨额能源补贴、央行加息、史上最大减税方案。 •迷你预算 特拉斯上任后任命她的密友克沃滕出任财政部长，他们共同将“特拉斯经济学”付诸实践。2022年9月23日，克沃滕向下议院递交“增长计划”方案，这一包含了多项减税政策的方案被媒体称为“迷你预算”。 “迷你预算”包括将个人所得税的基本税率从20%下调到19%；废除税率为45%的高收入所得税；撤销此前宣布将公司税从19%提高至25%的计划；搁置正在讨论中的卫生和社会福利税；削减国民保险，取消提高公司税收计划，同时削减购买房地产的印花税。此外，英国政府还计划在国内多地建立低税区。 “迷你预算”发布当天，英镑应声下跌，英镑对美元汇率跌幅达3%，股市和英国国债均大幅下挫。9月27日，国际货币基金组织（IMF）罕见地公开批评英国政府的经济政策可能会加剧不平等。9月28日，全球信用评级机构穆迪将“迷你预算”评价为“信用负面”，并警告称，这一方案“可能永久性地削弱英国的债务承受能力”。多位经济学家的分析称，依靠“迷你预算”实现计划中的经济增长“几乎是不可能的”，反而会带来更高的通胀和更严重的赤字。 在“迷你预算”问世仅20多天后，特拉斯本人不得不承认这是一个错误。“我们当前面临非常困难的环境，全球利率上升、乌克兰危机”，她说，经济政策的优先目标应该是稳定。她认为，“低税收、高增长”保守主义经济模型本身没错，错在执行上“过于着急且幅度过大了”。而后在市场剧烈反应之后，迫于党内压力，特拉斯又逐条宣布中止，完全放弃了自己竞选的核心承诺。 在遭到市场和舆论的双重绞杀下，特拉斯于10月4日要求克沃滕辞职，紧接着让她在党内的对手之一杰里米·亨特接任财政大臣一职。亨特担任财政大臣后，即砍掉了“迷你预算”中的大部分政策。截至10月19日，“迷你预算”的8条主要政策中的5条已经被砍掉，包括与公司税、“富人税”等相关的最受争议的减税政策。 •中期财政计划 2022年10月17日，特拉斯任命的新财政大臣杰里米·亨特在英国下议院公布一项原定于10月31日发布的财政计划，取代了原有“迷你预算”中的经济政策，其旨在恢复市场对英国财政仍然具有可持续性的信任和信心，也希望能尽快安抚市场情绪。 所谓“中期财政计划”的要点是： 1.1. 将个人所得税的基础税率无限期保持在20%这一水平，直到经济形势允许降低基础税率。此前，政府计划从2023年4月开始，将个税的基础所得税税率削减至19%；目前的能源价格上限只持续到明年4月，之后由财政部进行审查。此前，政府计划从今年10月起，将能源价格上限保持两年。 2.2. 股息税削减将被取消； 3.3. 不再推进对海外游客的免增值税购物计划； 4.4. 不再冻结对啤酒、苹果酒、葡萄酒和烈酒征收关税的计划。此前，政府计划冻结酒精税； 5.5. 保留2017年和2021年引入私营部门的工资外条例（IR35）改革。 [45]
能源方面
特拉斯就任首相后，立刻将矛头对准了日渐严重的能源危机和高通胀引发的经济衰退问题，2022年9月8日，特拉斯政府宣布了一项价值数百亿英镑的关于削减税收及发展经济的“紧急能源一揽子计划”，力求尽快结束英国当前的“无序”状态。 •价格改革 特拉斯表示，根据她牵头的“紧急能源一揽子计划”，10月1日开始，英国将对能源价格设定最高限度，以帮助民众应对飙升的能源账单并吸引对能源行业的投资，该计划的全部成本将由英国财政部承担。特拉斯强调，基于此，英国的普通家庭未来两年内，每年将支付不超过2500英镑的能源账单，相当于每年节省1000英镑。新的能源价格机制，将使国民的能源账单具有确定性。 而据英国媒体报道称，实际上特拉斯团队的真正目的是废除英国现有的电力和燃气定价机制，将英国能源监管机构天然气和电力市场办公室“架空”，然后引入新的定价机制，从根本上降低英国家庭的能源账单。根据特拉斯团队的规划，能源供应商通过向家庭收取较低的能源费用，可以获得政府的保证融资，以弥补他们的业务损失。 •油气开发
外交方面
•同中国关系 特拉斯在任外交大臣时就公开讲话表示，如果自己一旦当选首相，就会将中国列为“安全威胁”。2022年10月，在情报部门负责人宣称“中国可能利用科技手段威胁全球安全”后，特拉斯政府就计划把中国定为对该国的“威胁”，取代此前约翰逊政府“系统性竞争对手”的定位。在约翰逊执政期间，英国将中国定为“系统性竞争者”，而新任首相特拉斯则希望对中国采取更强硬的立场，因为她正寻求争取英国议会后座议员对其首相职位的支持。在G7峰会上，特拉斯针对反卫星武器的议题，也公然抹黑中国，宣称中国的发展威胁到了美西方国家。 •同美国关系 2022年9月21日，英国首相特拉斯在纽约会见了美国总统拜登。双方重申了继续向乌克兰提供经济和军事支持的必要性。此外，双方还重申了实现净零排放的承诺。关于“北爱尔兰议定书”问题，双方都同意，当务之急是维护北爱尔兰当地的和平与稳定。 [27]美国方面，拜登对英国脱欧对和平进程的威胁表示担忧，并淡化了达成自由贸易协议的可能性。 •同俄罗斯关系 2022年2月10日，英国外交大臣特拉斯访问莫斯科，与俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）举行会谈，讨论乌克兰局势。 [3]5月4日，特拉斯宣布英国对俄罗斯的新一步制裁措施，禁止英国向俄罗斯提供服务出口（services exports），切断俄相关部门与英国开展业务的机会。此外，特拉斯还宣布将进一步制裁支持俄罗斯媒体服务的个人和组织，禁止社交媒体、互联网服务和应用商店公司引用来自今日俄罗斯（RT）和俄罗斯卫星通讯社（Sputnik）的新闻。 •同乌克兰关系
家庭情况
特拉斯的家庭是非常典型的英国中产阶级知识分子，父亲约翰·特拉斯毕业于剑桥大学国王学院数学专业，1973年在利兹大学获得了纯粹数学的博士学位，是大学数学教授。母亲普莉希拉同样剑桥毕业，是一名护士。两人都是“工党中的左派”，对于自由主义、核裁军、拯救地球等话题十分热衷。 [22] [32] 特拉斯的丈夫名叫休·奥利里（Hugh OLeary）出生于1974年。1997年，两人在保守党会议上相遇，当时两人都是会计师，特拉斯主动约他滑冰，开始了他们的第一次约会。2000年，两人喜结连理，在伦敦东南部的格林威治定居。婚后两人育有两个女儿，分别是弗朗西丝和利伯蒂。 [7] [21]
感染新冠
2022年1月31日，特拉斯在社交媒体上宣布自己新冠病毒检测结果呈阳性，并将立即进行自我隔离。
“特拉斯带着撒切尔式的热情想要改变英国，而撒切尔有一个清晰而连贯的政治愿景，她有智慧和政治能力将其转化为明确的政策，特拉斯或许在意识形态上与撒切尔相似，但她没有实现愿景的政治天赋。”（英国诺森比亚大学政治学教授马修·约翰逊 评）
特拉斯上台时间太短，很难说她的政策好还是不好。第一，她的整个治理经济和社会知识比较缺乏。她的知识储备、看待和分析问题的思维方式，还不足以使她应对急剧动荡、变化迅速、瞬息万变的经济与社会乱象。其次，特拉斯的资历和年龄相对来说还是太浅太轻。治理英国这样一个高度复杂、同时市场经济国际化程度特别高的经济体而言，她现在还不足以胜任首相一职。（上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华 评）
历任英国首相中，特拉斯最喜欢的是撒切尔夫人。七岁那年，她就在学校的模拟大选中扮演了撒切尔夫人这一角色。竞选期间，在参加首场电视辩论时，特拉斯穿了一件黑色西装外套，搭配带有大蝴蝶结的白衬衫——这几乎复刻了撒切尔夫人1979年参加大选时的着装。尽管特拉斯解释这都是“巧合”，但英媒称，她模仿装扮的做法，看起来像是在向外界声明：瞧瞧我，下一位撒切尔夫人，铁娘子2.0。
Despite continued market turbulence, and calls from Members of Parliament including members of the Conservative Party for a policy reversal, Prime Minister Liz Truss and Kwarteng maintained the proposals outlined in the mini-budget would go ahead.
- 23 September 2022
- 58th
2022年10月20日 · The mini-budget that broke Britain – and Liz Truss. Richard Partington Economics correspondent. From soaring mortgage costs to a sterling slump, the fiscal event set off a chain of chaos that...
2023年9月24日 · As Mr Kwarteng rushed home, PM Liz Truss was being forced to take her own drastic action. Off the back of the mini-budget, the Bank of England was about to cease its emergency purchases of...
2022年9月8日 · 上海. 来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客. 字号. 原创 编辑部 北美留学生观察. 9月5日，英国外交大臣特拉斯（Liz Truss）战胜前财政大臣苏纳克（Rishi Sunak），成为英国保守党新一任领导人以及首相人选。 6日，英国女王伊丽莎白二世接受了前首相约翰逊递交的辞呈。 现年47岁的特拉斯同日前往苏格兰巴尔莫勒尔堡觐见英女王接受任命，正式成为继撒切尔夫人和特雷莎·梅之后英国第三位女首相，也是第十五位获英国女王任命的首相。 图源：中国日报. 随后，特拉斯返回伦敦，入主唐宁街10号首相府。 6日当天，特拉斯在伦敦首相府门前发表了就职演讲，阐述上任后3个优先事项并公布新内阁成员名单。 她首先宣布已接受英女王邀请筹组政府，感谢约翰逊在脱欧、新冠疫苗等方面的贡献。
